Page 72 - 土木工程应用技术与项目管理

第二章 建筑工程项目管理

（1）目标性统一原则

项目参加者应就总目标达成一致，即根据工程项目的规模、特点及要求，明
确工程项目管理的最终目标。在项目的设计、合同、计划、组织管理规则等文件
中贯彻总目标。在项目的全过程中顾及各方面的利益使项目参加者各方满意。为

了达到统一的目标，项目的实施过程必须有统一的指挥、统一的方针和政策。
（2）合理授权原则
首先，依据未完成的任务，预期要取得的结果并进行授权构成目标、任务、

职权之间的逻辑关系，并订立完成工作任务考核的指标。其次，根据要完成的工
作任务选择人员，分配职位和任务，分权需要强有力的下层管理人员。然后，采
用适当的控制手段，确保下层恰当地使用权力，以防止失控，这时要特别注意保

持信息渠道的开放和畅通，使整个组织运作透明。最后，对有效的授权和有工作
成效的下层单位给予奖励。谨慎地进行合理授权其分权的有效性与组织文化有关。

（3）管理跨度与管理层次相统一的原则
组织结构的三要素包括部门设置、管理跨度和管理层次，在这里要特别注意
管理跨度和管理层次之间的关系。

任何一个项目的管理都可以分为多个不同的管理层次。管理层次是指从最高
管理者到实际工作人员的等级层次的数量。管理组织结构中一般分为三个层次：

一是决策层，由项目经理及其助理组成，它的任务是确定项目目标和大政方针；
二是中间控制层（包括协调层和执行层），由专业工程师组成，起着承上启下的
作用，具体负责规划的落实、目标控制及合同实施管理；三是作业层（操作层），

是从事操作和完成具体任务的，由熟练的作业技能人员组成。此组织系统正如金
字塔式结构，自上而下权责递减，人数递增。
管理跨度是指一名管理人员所直接管理下级的人数，管理跨度的大小取决于

需要协调的工作量，跨度与领导者需要协调的关系数目按几何级数增长。管理跨
度的大小弹性很大，影响因素很多。在设计组织结构时应根据管理者的特点，结
合工作的性质以及被管理者的素质来确定管理跨度。一般来说，管理层次与管理

跨度是相互矛盾的，管理层次过多，势必要降低管理跨度，同样管理跨度增加，
同样也会减少管理层次。

管理层次多，信息传递容易失真。管理跨度大，上下级同级之间不易沟通、
协调。遵循管理跨度适中原则，即要建立一个规模适度、组织结构层次较少、结
构简单，能高效率运作的项目组织。
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