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建筑工程管理理论与实践研究

规范施工项目组织及职工的行为，使之按规定的方法、程序、要求、标准进行施工和管理

活动，从而保证施工项目组织按正常秩序运转，避免发生混乱，保证各项工作的质量和效
率，防止出现事故和纰漏。
2）建立施工项目管理制度的原则

项目经理部组建以后，作为组织建设内容之一的管理制度应立即着手建立。建立管理
制度必须遵循以下原则：
（1）制订施工项目规章制度必须贯彻国家法律政策以及部门、企业的法规制度等文

件精神，不得有抵触和矛盾，不得危害公众利益。
（2）制订施工项目管理制度必须实事求是，即符合本施工项目的需要。施工项目最
需要的管理制度是有关工程技术计划、统计、经营核算、承包分配等各项业务管理所需要的，

它们应是制订管理制度的主目标。施工项目管理制度与企业的管理制度不重复、不矛盾。
（3）管理制度要配套，不留有漏洞，形成完整的管理制度和业务交集体系。各种管

理制度之间不能产生矛盾，以免职工无所适从。管理制度的制定要有针对性，任何一项条
款都必须具体明确，可以检查，文字表述要简洁。管理制度颁布、修改、废除要有严格程
序。项目经理是总决策者。凡不涉及企业的管理制度，由项目经理签字决定，报公司备案；

凡涉及公司的管理制度，应由公司经理批准才有效。
3）施工项目管理制度的种类

（1）按颁发者分类
①由企业颁发的涉及进行施工项目管理的配套改革管理办法，如：施工项目经理责任
制，经济合同管理实施办法，业务系统化管理办法，劳动工资管理实施办法等。

②由施工项目经理部颁发的管理办法，如：施工现场管理实施办法，工程质量管理实
施办法，现场安全管理办法，材料节约实施办法，技术管理规定，施工计划编制与实施办
法等。

（2）按管理制度约束力的不同分类
①责任制度。责任制度是以部门、单位、岗位为主体制订的，规定了每个人应该承担
的责任，强调创造性地完成各项任务。不同的职位、岗位，因其重要程度不同而责任各不

相同。
②规章制度。规章制度以各种活动、行为为主体，明确规定人们行为和活动不得逾越

的规范和准则，任何人只要涉及或参与，都毫无例外地必须遵守。所以规章制度是组织的
法规，它更强调约束精神，对谁都同样适用，决不因人的地位高低而异。执行的结果只有
是与非，即遵守与违反两个简单明了的衡量标准。

（3）按管理制度的专业特点分类
①施工专业类管理制度。这类制度是围绕施工项目的生产要素制订的，包括：施工管

理制度，技术管理制度，质量管理制度，安全管理制度，材料管理制度，劳动管理制度，
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