Page 17 - 教育高效理论与教学管理研究

教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

向高等教育、职业教育以及其他类型教育的基础，这种基础性主要体现在基础教
育能够为其他类型教育提供生源；在某种程度上，决定其他类型教育的生存与发
展的重要因素便是生源的质量。一旦缺少生源，任何类型的教育均将无以维系；

具有充足生源的教育，则往往将其他类型教育。例如高等教育带入充满希望的春
天。同样，生源的层次也决定了其他类型教育的层次与高度：优秀的生源带来其
他类型教育的腾飞，劣质的生源只能导致其他类型教育的沉沦。一般而言，公平
的基础教育是“全民”与“免费”的教育，这就意味着所有的适龄学生均能获得

基础教育的机会，由此，导致基础教育接受者在数量上的最大化，这在客观上当
然能够为其他类型的教育提供充足的生源。公平的基础教育还能为其他类型的教
育提供更为优质的生源。这是因为生源充足就会为其他类型教育带来更多的选择
机会，生源的质量与生源的被淘汰率往往成反比例关系的，即淘汰率越高、生源

质量越好。同时，决定其他类型教育接收者层次的还有生源的整体水平。毋庸置
疑，公平的基础教育由于能够做到教育资源的均衡化、教育过程的细致化、教育
结果的合理化等要求，必然能够更好地培养出德才兼备的优秀学生，从而为其他
类型教育提供整体上更为优秀的生源。既然数量充足、品质优秀的生源是其他类

型教育生存与发展的必要前提，而教育公平的前提是存在其他类型的教育，那么
基础教育公平也就成为教育公平的必要基础。

三、基础教育公平的现代定位

第一，基础教育公平在本质上更多的是指起点的公平。从人们普遍认可的
观点看，教育公平包含三个方面的公平，即教育起点公平、教育机会公平与教育
结果公平等三类。教育起点公平，是指所有国民均有资格、有权利接受由政府提
供的免费的均等的教育的资格与权利。具体说来是指全体国民在教育面前人人平

等，所有人不论在性别、年龄、民族、籍贯、能力、智商或外貌等社会的、自然
的或生理的方面存在多大的差异，均被等同视之；教育本身被视为一种由政府出
资的纯公共产品，政府是教育的责任与义务主体，国民是教育的评价主体。教育
机会公平，是指受教育机会不具竞争性或排他性，所有人都能接收到教育，不仅

仅是如此，接收特定阶段的教育不仅仅是公民的基本权利，在某种意义上，也构
成公民的基本义务。具体而言，教育作为一项基本的公共产品（public goods）平
等地向全民开放，任何人都有权被平等地、无差别地对待；教育产品是一种“准

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