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教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

代化也成为当代中国全面实现小康社会目标以及全面实现现代化的重要的基础和
刚性的必成的目标任务。因此，在全面推进基础教育公平的伟大征程中，把实现
均衡发展作为促进基础教育公平的重要举措、评价指标与常规抓手，推进不同区

域、不同群体与不同学校之间的教育发展水平有显著提升、受教育机会和教育质
量有显著提高。
另一方面，基础教育均衡发展更是积极推进教育公平的有效的和根本的实
现途径。从上述分析可知，均衡发展已被教育界特别是全社会广泛认可、普遍应

用。各地异彩纷呈和丰富生动的教育实践也证明了均衡发展是促进教育公平的积
极有效的手段和关键举措。目前，在中国大多数地区出现的基础教育阶段“择校
热”现象就反映了教育不公平之现状，这种不公平实际上是校际、区域之间巨大
差距造成的，无疑反映了基础教育领域的不均衡现象，满足不了广大人民群众对

优质教育的强烈需求，因此实现基础教育发展质量的均衡，必须公平配置、均衡
合理配置基础教育资源与特定份额，进而达至基础教育资源的需求与供给两方面
的总体均衡，它是推动当代中国基础教育公平的现实而且是必然的选择。通过坚
持源头治理，将均衡发展作为解决择校问题的治本之策，试行学区制管理、集团

化办学，切实缩小校际差距、区域基础教育差距、城乡基础教育差距；通过做好
分类指导，落实好均衡发展的时间表、路线图、责任书；通过创新招生手段，充
分利用教育信息化手段，实现网上招生；通过强化治理督查，严肃查处违规办学
行为，确保均衡发展举措的“落地生根”，推进治理择校工作稳步实施，力争在

较短时间内使基础教育阶段择校不再成为人民群众反映强烈的问题。从而通过上
述举措，加快推进基础教育的健康发展、持续发展、优质发展特别是均衡发展，
促进基础教育阶段每一所学校的共同提高，加快缩小同一区域内所有学校之间的
发展差距，努力缩小省域内、市域内区域之间的差距，从根本上实现基础教育阶

段学校内的教育公平、校际的教育公平、县（区）域内的教育公平、省（市）域
内的教育公平以及全中华民族的教育公平。

四、中国共产党人教育公平思想的一脉相承

中国共产党自成立之初即深刻认识到教育的重要性，始终站在人民立场，
把为工农大众争取平等的受教育权与争取革命胜利和建设社会主义紧密联系在一
起。建党百年来，中国共产党始终坚持教育公平的价值追求，始终践行教育对人

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