Page 26 - 教育高效理论与教学管理研究

第一章 当代中国基础教育资源公平配置研究

中国开始在义务教育阶段实施“两免一补”政策，免除国家扶贫开发工作重点县
内农村义务教育阶段，贫困家庭学生的书本费、杂费，且对寄宿学生给予一定的
生活补助。2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的

贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，并提出要逐步提高农村中小学
公用经费的保障水平。2007年在全国农村地区全部免除了义务教育阶段学杂费，
这使农村一亿五千万中小学生的家庭普遍减轻了经济负担。从2008年秋季起全面
免除城市义务教育学杂费，这样在全国城乡全部实行了免费义务教育，并为所有

农村义务教育阶段学生免费提供了教科书。相关费用的支持和保障，不仅是国家
对教育事业的重视，同时也是国家对促进城乡教育均衡发展工作的考虑。这不仅
能够直接促进中国教育事业的发展，而且为提高中国劳动力水平和国民文化素养
起到重要推动作用。

国家加快出台促进教育公平系列扶持政策。胡锦涛同志曾指出：“把促进公
平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。”一是健全教育
资助政策，通过免除义务教育阶段学杂费和书本费、设立并健全家庭经济困难学
生资助政策体系，制定帮助和扶持经济特别困难地区和家庭贫穷学生接受和享受

平等的教育权利和机会、顺利完成学业的具体政策等为特殊群体提供生活补助、
健全留守儿童服务体系、设立奖助学金、完善助学贷款制度等政策实施，促进教
育公平。二是通过启动西部地区“两基”攻坚计划、制定实施“农村寄宿制学
校”政策、创办城市农民工子弟学校，开放城市公办学校等举措，保证农村留守

儿童和城市流动儿童受教育权利和机会的平等。这些都是尽最大可能促进教育公
平的有效之举。
相对于西方“公平”理论，马克思、恩格斯的公平理论更具科学性和严谨
性，也更适合中国当前中国特色社会主义建设的基本国情，能够在最大程度上体

现出社会主义制度的优越性和中国特色社会主义教育理念的优越性。习近平关于
教育公平的重要论述与以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志为主要代表的中
国共产党人的教育公平思想一脉相承，理论渊源相同，价值取向相同以及根本目
标相同。他们关于促进教育公平发展的一系列理论思考和实践举措是习近平教育

公平思想直接的理论基础和宝贵的经验借鉴。
（五）习近平的教育公平思想
习近平关于教育公平的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的有

·19·