Page 24 - 教育高效理论与教学管理研究

第一章 当代中国基础教育资源公平配置研究

20世纪80年代初，中国的教育严重不适应现代化建设和改革开放的新形势，
表现出片面追求升学率，教师素质不高，经费紧缺、办学条件差，基础教育薄
弱，培养的学生从数量、质量和人才结构上都难以适应人才需求。针对这些突出

问题，1983年，邓小平同志为北京市景山学校题词时提出“教育要面向现代化、
面向世界、面向未来”。在邓小平同志的领导下，开始大力加强薄弱学校建设，
逐步实现平等接受教育的权利。1985年3月，教育部在《关于印发长春等五市初
中招生制度改革材料的通知》中指出：“当前，特别要注意搞好薄弱学校的调

整、整顿、充实、提高工作。”“在普及和基本普及初中的地方，应首先进行改
革小学升初中的招生考试制度。”1986年《义务教育法》的颁布，以法律的形式
保障了儿童受教育的权利。教育经费投入明显增加，大力普及义务教育，不断落
实教育公平，中国教育公平发展迎来了新的历史阶段。

（三）江泽民的教育公平思想
以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，从基本国情出发，实施科教兴国
战略，推动教育事业蓬勃发展。1992年，党的十四大第一次提出“教育优先发展
战略”，提出到20世纪末，全国要“基本扫除青壮年文盲，基本实现九年制义务

教育”的奋斗目标。江泽民指出：“我们必须立足于这个实际，深化教育改革，
使教育结构和教育体制适应社会主义市场经济发展和社会全面进步的要求”。
1993年10月，江泽民在中央农村工作会议上再次体现了对农村地区教育工作的重
视，会议要求，要抓好农村的义务教育工作，尤其是要扫除农村文盲，农村文盲

的存在不利于农村的发展，也不利于中国劳动力素质的提高。因此，要大力发展
农村教育。与此同时，还要大力发展农村职业技术教育和成人教育，提高广大农
民的文化水平和素养。在党的十五大上，江泽民明确提出要把“大力普及九年义
务教育、扫除青壮年文盲，积极发展各种形式的职业教育和成人教育”作为教育

优先发展的重大战略任务抓紧抓好。1999年国务院出台《面向二十一世纪教育振
兴行动计划》，这项举措加快推动了科教兴国战略的实施。江泽民指出，要发挥
全中国各方面的积极性，大力普及九年义务教育，优化教育结构，努力提升科技
水平，积极发展哲学社会科学，培养数以千万计的专门人才。

高度重视处境不利地区和人群的教育公平问题，加大对边、老、少、穷等
贫困地区和贫穷家庭子女上学的资助力度，最大限度地保证这部分人群能够有条
件平等地接受义务教育的权利和机会。江泽民指出：“各级政府要为受教育者提

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