Page 25 - 教育高效理论与教学管理研究

教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

供尽可能公平的教育机会，尤其要重视解决处境不利地区和人群的教育问题”。
为此，国家专门推行了“国家贫困地区义务教育工程”“国家贫困地区义务教育
助学金工程”“中小学危房改造工程”“免费教科书专项经费工程”“希望工

程”“春蕾计划”等一系列工程项目。这些政策与措施的实施，效果非常明显，
对于促进贫困地区和贫穷家庭子女上学提供了强有力的保证，确保了这些人群的
平等受教育机会。1995年至2000年间，仅国家贫困地区义务教育工程专项资金就
达到124.62亿元，有568个国家级贫困县和284个省级贫困县从中受益，受益人口

约2.5亿；1997—2000年，国家贫困地区义务教育助学金专项投入总额达到1.3亿
元，使广大少数民族贫困学生普遍受益。
此外，针对由重点学校引发的“择校热”，1997年1月，国家教委颁发了
《关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》，强调坚持义务教育，

通过实行“免收学费”“就近入学”等做法保证教育平等。经过一系列改革和发
展，九年义务教育基本普及，青壮年文盲基本扫除，教育教学改革得到深化，素
质教育被全面推进，高等教育普及步伐加大，人民群众受教育的基本权利得到保
障，中国历史性地跨入了国际公认的高等教育大众化阶段。

（四）胡锦涛的教育公平思想
党的十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人把马克思主义教
育公平思想与中国当代教育发展的具体实际相结合，以科学发展观统领教育改革
发展的实际，坚持以人为本，强调教育是民族振兴的基石，作出优先发展教育的

重大战略决策，并采取多重措施推动教育公平更快发展。
首次将促进教育公平上升为教育领域党和国家的意志。胡锦涛指出：“要
坚持把教育摆在优先地位，保障教育公平，构建健全的教育体系。”由此可见，
在此阶段，教育公平问题，已经成为党中央高层十分关注的重要话题。2006年8

月，胡锦涛同志于中央政治局第三十四次集体学习时，再次提出要保证教育工作
的公平与公正，把促进教育公平作为党和国家一项基本的教育政策抓紧抓好。
2007年10月，党的十七大更是将教育公平作为重大的民生工程写入了党的报告。
至此，教育公平上升为党和国家教育意志，成为促进社会公平、构建社会主义和

谐社会和办好人民满意教育的“最伟大的工具”。
全面实现城乡免费义务教育。胡锦涛指出：“要强化政府对义务教育的保障
责任，保证义务教育经费到位，积极构建农村义务教育经费保障机制。”2005年

·18·