Page 36 - 教育高效理论与教学管理研究

第一章 当代中国基础教育资源公平配置研究

上，一提到配置，就很容易让人联想到作为配置对象的资源的稀缺性之现状。这
种将配置与资源稀缺性联系起来的理论直觉的确非常敏锐。若资源足够丰富，以
至于可以充分满足相对人的所有需求，那么研究资源配置的必要性、现实性与可

能性等问题也就无从谈起了。教育资源配置问题，必须在教育资源稀缺的现实条
件下予以讨论，才具意义。具体来说，就是教育领域的人、财、物（人力、物
力、财力、时空、信息、文化、权力、制度、政策、关系）等资源，如何通过有
效的途径和分配方式，实现教育资源配置的最优模式，达到其最优质量。换句话

说，即在固定资源规模下，寻求教育资源的最佳组合和配置方式，从而达到有限
的教育资源投入的效益最大化。益的博弈，而博弈的结果便形成了教育资源配置
的总量，发挥的作用实际上教育资源配置权的运用。二是教育资源配置客体，即
被配置的对象—拥有教育资源的单位、组织或个体，一方面是指被配置对象，包

括不同的区域、学校、教师、学生等；另一方面是指教育资源本身，包括人、
财、物等。三是教育资源配置的准则和导向，即制约和规范教育资源配置方向的
标准和原则，不同的价值导向和原则所导致的资源配置的制度设计会有差异，甚
至是差别迥异。而在这些价值和原则中，如何正确对待和处理公平与效率，始终

是教育资源配置过程中绕不开的重要课题。四是教育资源配置的方式，即教育资
源配置主体对配置客体，按照法定的配置准则通过某种形式配置教育资源，它是
由教育资源配置的主体、原则、依据、方法和分配制度等方面的各维度选择构成
的模式各异的教育资源配置形式与机制。以上四个因素构成了教育资源配置的基

本格局。
教育资源不同的配置方法和方式，决定着一个地区、一个国家的资源配置的
基本样态，从而影响者该地区以及国家的教育发展与经济发展战略，影响着国民
的整体素质能否提高，对国家或地区经济社会的发展起着决定作用、奠基作用。

在学界，教育资源配置方式的研究主要采用经济学与社会学的理念与范式，在此
基础上形成的关于资源配置方式的研究成果为探索教育资源的配置方式本身提供
了丰富的理论借鉴。例如，一些学者从经济学配置机制的角度，将教育资源的配
置方式区分为国家规划配置、市场调节配置和第三方面配置；社会学则立足于社

会系统的整体视域，有效界别政府、市场以及社会的作用机理，把教育资源配置
的基本范式区别为三种关系网络体系，即权力授予关系网络、市场交换关系网络
以及社会关系网络等。详细而言，教育资源的配置方式的可以归结出以下三种：

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