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教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

保障“机会均等”即可。
（二）基础教育资源配置公平的特性
通常而言，基础教育资源配置公平，是指在现代民主国家全体公民所享有

的平等接受公平的教育资源配置的基础教育的权利。实现基础教育资源公平配置
是促进教育公平的实质内容与必要前提，也是提升基础教育公平的有效路径。基
础教育公平存在理想性、规范性与现实性三个维度：①在理想性维度上，基础教
育公平被界定为一种价值目标与价值理想本身，它为基础教育工作指明了努力方

向；②在规范性维度上，基础教育公平被视为依据公平价值对基础教育实践进行
好坏优劣评价的基本依据；③在现实性维度上，基础教育公平则明确提出了科学
的、合理的物质基础与实现路径等现实问题。理想性、规范性与现实性之间相互
依赖、相互依存，理想性与规范性维度必须以现实性维度为基本保障，现实性维

度必须以理想性与规范性为基本前提。因此，基础教育资源配置无疑构成基础教
育公平的必要条件，基础教育资源配置公平则成为基础教育公平的充分条件与实
质内容。可见，基础教育资源配置公平对于基础教育公平而言具有根本的与决定
性意义。不仅如此，基础教育资源配置公平也是考察与评价一个国家教育公平的

重要而且是必要的指标，公平的基础教育资源配置不仅究其本身而言就是教育公
平的重要内容，而且也是教育公平的评价对象。大凡能够基本实现基础教育资源
配置公平的国家，民众与舆论对该国教育的整体性评价也是公平的；反之，则往
往导向对该国教育公平的整体性否定。总体而言，基础教育资源配置公平本身存

在以下特性，即权利的法定性、范围的全民性以及标准的相对性。
首先，在当代民主国家，基础教育资源配置公平普遍被确定为公民的一项基
本人权与法定权利。应当说，将基础教育资源配置公平界定为一项道德权利，这
是古已有之的教育思想。这是因为虽然人与人之间生而不平等、能力不平等；但

人本身是具有丰沛的恻隐之心的道德动物。在道德思维中，本质相同，即都是有
思想、有情感、有需要的人，仅仅由于不同的出生或能力而获得差异性的结局，
这就是不公平；尤其在基础教育资源配置方面，考虑到基础教育的重要性与必要
性，公平性的诉求就更为强烈。因此，在道德上，任何人都有获得基础教育资源

配置公平的权利。进入现代社会，由于社会生产力的快速发展，政府与社会逐渐
有了从法定权利维度保障公民获得公平的基础教育资源配置的经济能力。为了切
实、真正保障基础教育资源配置公平这一道德权利，各国普遍采取立法的形式将

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