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教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

人的清净之所也遭到了严重的污染。一些重点或示范学校将招生名额或指标视为
敛财。例如，收取高昂的择校费之工具，所敛之财，一部分用于提供学校教师待
遇以此笼络人心，还有一部分则通过各种方式占为己有。对于家长而言，为了进

入好的学校，他们也是绞尽脑汁、千方百计地找关系、托关系，请客送礼之风甚
嚣尘上，在客观上便助长了贪腐之风。更有甚者，打着教育产业化的口号，在成
本与收益的精打细算中，不断增加各种收费，导致那些无法负担沉重教育费用的
家庭根本没有能力进入优质学校。基础教育公平这一价值理想由此沦为神话甚至

笑话。
事实上，基础教育本身是一种纯公共产品，基础教育资源具有非常明晰且显
著的公益与全面性质。基础教育资源由全面共享而非专属富人是现代最为基本的
教育政策理念。既然现代市场经济是一个当代中国基础教育所面对的客观的、现

实的、无可逃避的场域，那么就应该因势利导、扬长避短，聚精会神地研究如何
利用现代市场经济手段在促进教育资源优化配置的同时，切实保障基础教育资源
的公平配置。当然，由于基础教育资源配置本身就是一件综合的、复杂的、全局
的工作，不可能一蹴而就，需要长期执着地坚持与奋斗。

2.民办资源渐趋介入与基础教育资源配置
随着中国改革开放和现代化建设的进程，经过30多年的发展，中国民办基础
教育也经历了从无到有、从弱到强的过程，到今天，民办教育在数量和质量两方
面都已经取得了相当的成绩，且得到了一定的认可度，形成了一定的结构、层次

和办学特色，逐渐成为中国基础教育的一个不可缺少的组成部分和必要的有益的
补充。
改革开放以来，民办基础教育的发展是中国经济发展和社会变革的必然要
求。社会主义市场经济的发展，打破了单一的计划经济体制，集体经济、个体私

营经济、股份制经济与公有制经济并存，国家集中计划和政府管理学校的体制已
经不能完全适应市场经济体制和教育发展的要求，并且市场经济的发展，也赋予
受教育者对教育资源提供者更多更广泛的选择权，民办学校如果教学质量高、服
务号，也能够收到考生和家长的青睐，从而在赢得社会认可的同时，为进一步发

展赢得了空间和平台，公办学校“一统天下”的局面逐渐被打破，基础教育发展
格局由一元化走向了多元化。
民办资源介入教育领域最早的也是最权威的文本是1982年“宪法”，在该

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