Page 53 - 教育高效理论与教学管理研究

教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

育前，在综合能力上处于同一起跑线。所谓的“早起的鸟儿有虫吃”或“笨鸟先
飞”等等励志名言是有必要前提的，即：不仅权贵阶层与普通家庭的子女处于同
一起跑线，而且权贵阶层的子女没有普通家庭的子女那么刻苦。事实上，上述假

设是不成立的。结果就变成了起点不公平却直接决定了终点的结局。另一方面，
即便起点公平，那么有能力者之所以能够依靠能力获得优质教育资源，进而导致
的不公平在道德直觉上也是不公平的。诚如罗尔斯一再指出的，一个人后天的能
力大小当然有勤勉的因素，但在很大程度上也是由其基因决定的，亦即，其父母

的智商与体格决定了子女的基因。如此，所谓的能力大小就变成了一场荒诞的父
母基因大比拼；更为吊诡的是，竞争者父母的优质或劣质基因也是由他们的父母
所提供的，这样就出现了一个“无限上推”之荒唐现象：所谓的竞争者的能力之
争又演变为了父母的遗传基因此争，其实质又是祖宗的基因此争了；倘若这样的

竞争也能被称为“公平”，当然是荒谬至极的。
现代社会在教育资源，尤其是在基础教育资源的配置领域，往往反对传统
社会的以权力大小、金钱多少以及能力高低作为获取基础教育资源多少的配置原
则，而是采取更为复杂的一整套现代配置原则，以达到在现代社会中对基础教育

领域资源配置公平的目标。总体来说，判断基础教育资源是否达到公平合理的配
置，纵观国际上的通行做法共有以下五条公认的标准：
第一，基础教育资源配置均等的标准，主要是保证同一区域内、学区内所
有学校和学生实施基础教育财政公平，这是一项起始性、横向性公平的原则。对

于现代民主国家而言，各级政府财政资源是基础教育阶段最重要，也是最主要的
来源。各级政府不仅是基础教育资源主要的提供方，也是各类教育资源配置的
决策者与执行人。政府必须保证由纳税人税金所承担的基础教育资源在配置上
的公平性，这种公平性的实质是基础教育资源配置面前人人平等；亦即，政府

必须同等地对待同一学区、税区内的所有学校与所有学生，不容许出现厚此薄
彼之不平等对待的做法。当然，对政府的上述要求也是由现代民主国家公民享受
平等教育的权利所决定的：享有均等的基础教育资源配置是现代公民的一项基本
道德与法定权利。第二，财政中立标准，即不能鼓励或纵容财政富裕的地方的公

民没有限制的享受更高、更多、更优质教育资源的教育，而经济条件相对匮乏的
地区的公民只能接受少量、劣质、不匹配的教育资源的教育。也就是说，这一标
准要尽力保证区域内的每个学生平均享有的公共教育经费不能因其所在税区、学

·46·