Page 52 - 教育高效理论与教学管理研究

第一章 当代中国基础教育资源公平配置研究

没有改变民办教育“是社会主义教育组成部分、必要补充”的性质。面对这些问
题，必须有一个辩证的认识，不能“一棍子打死”，简单对待，必须认真研究，
找出切实可行的解决办法，尽快出台相关配套政策，充分发挥民办教育在基础教

育发展中重要的积极作用，只有这样才能进一步推进民办基础教育的改革发展、
健康发展与持续发展。
（二）基础教育资源配置公平的评判标准
传统社会由于教育资源，尤其是基础教育资源的严重稀缺性，导致总体上

的、全民性的与公共向度上的公平配置难以实现，即便存在所谓的公平性的评价
也仅限于社会的强势与得势阶层内部的基础教育资源公平配置问题。亦即，当基
础教育资源并没有被视作为一种公共产品时，其现实定位也就只能是特定阶层
所享有的稀缺性资源：这种资源显然也无法满足该强势与得势阶层的所有人的需

要，因此在该阶层内部也需要一定的配置标准，即特定的强势与得势阶层内部的
公平性界定。总体而言，传统社会的教育资源配置基本上由权力、能力与金钱等
三方面的竞争力所决定的。对于掌权阶层而言，依靠权力以对基础教育资源做出
有利于权力阶层的配置是大多数社会的共象：权力越大所获得的基础教育资源也

就越多，这是权力自肥的历史事实与逻辑必然。例如，古代的“学在官府”与当
代中国的机关幼儿园、附属学校等就是此类权力自肥的样本。对于有产者阶层而
言，在社会配置的基础教育资源中所获得的份额之大小、质量之高低完全由其所
付出的成本决定：花钱越多就越有机会获得优质的基础教育资源。比如，古代的

著名“私塾”所接收的主要是有产者家的子弟；当代中国的各类贵族学校当然主
要面对有产者阶层。即便是一些公立的重点或示范学校，也往往因其高昂的“择
校费”在事实上仅向有产者开放。对于生存压力较大的阶层而言，只能接受相对
低劣的基础教育资源。

相对于以权力大小与金钱多少作为筹码换得优质基础教育资源的显性不公平
现象而言，依靠自身能力获取基础教育资源往往被视为“公平”的，因为这往往
被解读为是学生自身努力的结果。事实并非如此，一方面，由于家庭经济条件、
文化层次与社会地位不同，对于权贵家庭的子女，由于自小接收最为优质的学

前教育、最为前沿的文化思潮、最为睿智的交际人群，因此其知识的储备量、思
维的敏捷性、视野的开阔性以及交往的灵活性等等，都绝非普通人家子女所能比
拟的。例如，很难想象李嘉诚的子女与普通工薪阶层的子女在真正进入体制化教

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