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教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

第三节 当代中国基础教育资源公平配置实现的路径

基础教育资源公平配置是全体公民所享有的接受公平的基础教育资源配置的

基本权利。当代中国，由于各种原因的叠加效应，基础教育资源的不公平配置深
深地、广泛地体现在区域之间、城乡之间、阶层之间以及校际等各个层面。

一、基础教育资源公平配置的基本原则

（一）公平优先，兼顾效率
公平正义是社会治理的本质要求，是处理一切社会事务的准则。党的十八
大报告以及2013年12月中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价
值观的意见》都强调：“社会主义核心价值观倡导富强、民主、文明、和谐，倡

导自由、平等、公正、法治。”要建设强大的“和谐中国”引领“和谐世界”，
实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持公平正义。“核心价值观”从本质上
道出了强化社会治理必须倡导公平正义，必须将公平正义作为社会治理的基本原
则和基本理念，努力促进人际和谐、治理和谐、社会公平。要积极适应中国社会

发生的深刻变化，将“公平正义”建设目标作为全社会成员努力的目标并放在重
要位置，不断彰显中国特色社会主义最重要的本质特征公平正义，动员全社会秉
承公平正义的基本价值取向，促进全社会的公平正义、激发全社会的正义能量，
同样也是当今中国社会处理一切社会问题的基本准则与基本原则，真正落实李克

强总理在2014年政府工作报告中指出的促进教育事业优先发展、公平发展的目标
要求。
正确处理公平与效率之间的关系，是基础教育公平配置的保证。实现公平的
价值与平衡效率的价值，处理好公平与效率的关系问题一直是困扰人类社会的重

大问题，也是困扰当代中国基础教育政策科学设计、基础教育资源公平配置的重
大问题。因此，在基础教育领域，正确处理公平与效率的关系问题，不仅是实现
教育资源均衡配置、合理配置、公平配置的目标，而且是促进社会公平、建设和
谐社会的重要基础。基础教育公平需要相应的制度设计来保障，公平与效率的关

系问题也是教育制度设计必须考虑的两大价值追求。在积极倡导自由、平等、公
正、法治的大背景下，公平优先、兼顾效率的是中国教育、包括基础教育在内的
制度设计的战略选择。公平与效率已成为当代中国社会追求的两大目标，在基础

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