Page 56 - 教育高效理论与教学管理研究
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第一章 当代中国基础教育资源公平配置研究
源的享用上都十分满意，从而达到教育资源公平配置效益的最大化。就基础教育
资源公平配置的目标而言，由低及高主要分为四个层次：第一层次的目标是追求
教育机会的均等，这是低层次的教育公平阶段。这一目标的基本要求是，在享有
基础教育资源的机会面前人人平等，亦即，任何人获取特定的基础教育资源必须
依据特定的能力：能力高者，获取优质基础教育资源；能力低者，接收劣质基础
教育资源。例如，对于热点名校的入学机会而言，就是面对能力较高的生源的。
第二层次的目标是追求教育资源的合理均衡配置，这是初步实现教育公平的阶
段。这一目标的基本要求是基础教育资源面前人人平等，换言之，任何人仅仅作
为一国公民就能获得平等的、优质的基础教育资源，而不需要具有较高的能力或
成绩。例如，在义务教育阶段，任何人均有权享有平等的义务教资源。第三层次
的目标是追求校际发展的均衡，即办学条件、办学水平与办学质量的均衡化，这
是较高层次的教育公平阶段。教育资源与教育质量是两个概念，一般而言，优秀
的教育资源是提高教育质量的必要条件。如果说教育资源的公平阶段仅仅关注人
力、物力与财力等三方面的均等，那么，教育质量的均等则需要从教育结果维度
探求教育成绩的提高与均等。第四层次的目标是追求人的自由而全面的发展，这
是高水平的教育公平阶段，即实现教育现代化的理想，促进学生的个性化发展、
主动发展、全面发展、快乐成长，增进学生的个性解放与发展、促进学生的自我
认知与自我实现是基础教育的终极目标与价值理想，也是对基础教育及其资源配
置的最高要求。
就当代中国的基础教育实践而言，义务教育正处于实现第二目标或由第二目
标向第三目标的演进阶段；高中教育与学前教育阶段则是将第一目标即机会均等
作为孜孜以求的目标。上述目标的实现均有赖于当代中国的基础教育资源配置能
够实现公平化目标。具体就当代中国基础教育而言，只有真正实现基础教育资源
的公平配置，才有可能实现上述四个层次的目标。基础教育资源配置的公平目标
可以解析为宏观配置目标、中观配置目标与微观目标。其中，宏观配置目标主要
体现在社会尤其是政府应当实现基础教育资源在社会总资源与社会总教育资源中
的份额的稳定合理增长；宏观配置目标则是在区域之间、层级之间以及类别之间
实现基础教育资源的公平配置；微观配置目标是在校际之间与个人之间实现基础
教育资源的公平配置。
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