Page 73 - 教育高效理论与教学管理研究

教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

础教育价值诉求日益强烈。因为中国仍处于社会主义初级阶段，各地经济社会发
展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，基础教育发展在城乡之间、地区之间、学校
之间的差距依然存在，在一些地方和有些方面还有扩大的趋势。2005年《教育部

关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》进一步明确提出了要解决教育发
展不均衡的问题。教育均衡发展已然成为基础教育发展中的一个重要口号。2012
年国务院又发布了《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，再次将
教育发展不均衡的问题作为基础教育发展中亟待解决的重大问题。由此我们可以

看出，正是因为基础教育的不均衡发展的现实问题导致了教育均衡发展概念的提
出，可以说这种发展倡导是出于为解决问题而提出的。
3.布局调整被简单化为撤校并点
学校布局调整是教育健康发展的重要手段，在适龄入学儿童总数和人口流动

因素的影响下，学校布局要做出适当调整以适应教育发展的需要。这一手段在具
体应用上包括对学校如何分布、学校建多大规模的总体规划，也包括要实现这一
规划对学校所进行的搬迁、新建、扩建、撤销、合并等具体措施。近些年来中国
基础教育同时遭遇了适龄入学儿童下降和人口流动性加剧的双重影响，教育行政

部门不得不对中小学校进行较大力度的调整。布局调整成为一项提高农村基础教
育质量、推进教育均衡发展、促进教育公平的重要举措。
4.人民满意的教育被误读为完全理想化的教育
关于人民满意的教育仅从字面出发去设想，确实会勾勒出一套完全理想化的

教育体系。其实这是一种误读，将人民满意的教育误读为对教育的完全理想化的
设计。这种误读导致了过于悲观和过于乐观的两种极端教育发展预期。
过于悲观的发展预期认为，以当下中国的实际国力和发展水平，要办好人民
满意的教育是不可能的。因为，目前中国的整体发展水平仍然不高，教育资源，

尤其是优质教育资源仍然是非常短缺的，不可能充分满足人民对教育特别是对高
水平教育的需求。同时，国家也不可能不考虑社会经济发展和公共需要的其他
方面，包括公共卫生、安全、社会保障等方面的要求，而仅仅满足人民的教育需
求。持这种倾向的人往往对办好人民满意的教育表现出不屑、没信心，甚至是不

支持。过于乐观的发展预期，则把办好人民满意的教育理想化，不考虑中国现阶
段的实际而赋予“办好人民满意的教育”许多过于理想化的内容和要求，例如设
想所有学校都具有统一的办学条件、师资队伍，所有学校的入学机会应该绝对平

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