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教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

2.基础教育数量规模的总量需求是不受控制的
当基础教育的程度和受教育对象确定后，基础教育的需求总量则是一种可
以测算的客观存在，其规模大小不受控制。或者说它是由非人为的生产力发展水

平、人口总量和年龄结构等客观实在的数据决定的。生产力的发展水平决定着基
础教育供给的广度和深度。生产力发展水平较低的社会对基础教育中需要传递的
知识技能的深度要求较低，对基础教育供给的广度也没有太高的要求。因为生产
力发展水平低，人民适应基本的生产生活所需要的知识的总量需求相对较少，知

识的专业化程度也相对较低，在日常生活中逐步习得的很多普通知识和技能就能
够满足基本的生活需要，不需要大规模的组织正规的基础教育活动。相反，生产
力发展水平较高的社会则会对基础教育传递的知识技能的深度和传递范围提出更
高的要求。社会成员适应基本的生产生活所需要的知识技能需要在正规的学校教

育系统中经过若干年的学习才能获得。此时就要求基础教育要保持一定的供给规
模才能维持社会的正常运转。因此，一个社会的基础教育数量规模的总量需求是
不受人为控制的，它是一个可以根据人口总量、年龄结构以及这个社会的生产力
发展水平进行综合测算而得出的总量需求。分清基础教育数量规模的不可控性之

后，我们在促进基础教育实现合理发展时就要避免人为地设定基础教育的数量规
模，而是根据特定地区的人口情况、生产力发展情况进行科学测算。
（二）规模形成的为与不为
1.常规规模自然形成原则（不人为设定规模）

本节所指常规规模不是一个严格的学术概念，泛指学校的在校生数和班级的
学生数都在一个普通的、常见的范围内。这个范围与我们当前的教育发展实际密
切相关，也与教育活动的规律密切相关。例如一个班级的规模形成要受到普通教
室大小的限制，如果说教室大小可以重新建设的话，那么班级规模还有受到老师

讲话声音的传播得远近，学生看黑板的距离等规律性的限制。总之基础教育规模
发展的常规规模自然形成的原则要求我们不要刻意地去设定一个过大或者过小的
规模，也不要刻意规定某所学校必须符合一个不能变化的在校生数的要求。也就
是说要给予规模形成充分的自由空间，只要在常规规模范围内，就不要对其发展

进行人为限制。
2.极端规模主动调控原则（防止过大和过小）
与常规规模相对，本节所指极端规模也不是一个严格的学生概念，它泛指

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