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教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

专业，甚至一些根本没有教师教育资质的机构也开始办学前教育专业。由此，大
量专业素质不过关的学前教育专业毕业生流入幼儿教师队伍中，导致幼儿教师队
伍素质参差不齐。最后是幼儿园的管理不规范。大量涌入的幼儿园使教育部门的

相关管理工作应接不暇，他们对幼儿园的办园资质审核不严，也无力对幼儿园
的办园情况进行监督和检查。这些管理上的疏漏给幼儿园的不规范运转留下了空
间。从不合理收费到不规范教学，从不合格场所到不合格教师，幼儿园的管理和
运转问题频出。

（二）小学和初中教育发展疲于应对生源缩减的教育现实
前面的数据显示，近10年来，小学和初中的在校生规模连年持续缩小。而且
缩小规模比较大，小学在下生规模缩小30%，初中缩小50%。短时间内学生大量
减少会给学校带来比较大的冲击，例如校园校舍的空置、教育设施的低使用率、

教师的低工作量、学校士气低落、人才流失等等。面对生源缩减带来的教育现
实，一些中小学在自身发展方面显得疲于应付，由此导致了很多因为教育规模数
量变化带来的问题。为了保证学校的生源，撤并学校成为最基本的发展思路。有
的是将临近的几所学校合并为一所学校，将学生和教师和各种教育资源都集中到

一所学校；有的是以生源较多的村镇为中心新建、扩建中心校，将学生和教育资
源都集中到中心校以继续维持规模化办学。本节暂不讨论为维持规模化办学而想
方设法地保证学校生源这一做法的合理性，因为我们必须面对的教育现实是这种
做法很流行。以至于我们不得不去面对这种做法带来的衍生问题。学生集中后，

学校的覆盖范围扩大，原本只需步行就可上学的学生现在遭遇了学校离家远、上
学难的问题。于是出现了大量寄宿在学校上学的寄宿生。紧接着就是寄宿制带来
的宿舍、食堂安全问题、寄宿费使学生家庭教育负担增加的问题、寄宿需要的食
堂和宿舍建设经费问题、低龄寄宿学生的生活照料问题、寄宿制影响学生亲情发

展的问题……除了寄宿在学校之外，应对离家远、上学难的措施中还有校车制。
安排若干辆校车，接送学生上下学。这同样会引发校车制带来的校车安全问题、
校车购买或者租用的经费问题、校车以及校车司机管理的问题、学生校车使用缴
费问题……面对这些复杂的问题，尤其是超出了学校教育系统的范围之外的问题

时，中小学校显然已经是疲于应付。
（三）极端的学校规模
鉴于人们通常将发展理解为由少到多的变化过程，所以一所学校的发展显然

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