Page 81 - 教育高效理论与教学管理研究

教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

三、基础教育数量规模合理发展的建议

（一）普及阶段的小学和初中按适龄入学人口充分供给

处于义务教育阶段的小学和初中有一个基本特征，他们要求全体适龄儿童必
须接受这种教育。这种普及性和强迫性的特征决定了小学和初中教育的供给上必
须按照适龄入学儿童数量进行充分供给，从而保证有充足的教育资源为每个孩子
提供接受教育的机会。鉴于这种教育资源供给的强制性，小学和初中的教育规模

就需要参考一个客观的基础数据，即适龄入学儿童数量。
所以普及阶段的小学和初中在进行规模和数量设计的时候，首先要参考的
是地区内适龄入学儿童的数量规模。这一基本数据应该成为进行一切教育资源配

置的基本依据，如教师数量、学校数量、教育设施、教材教具，等等。其次是要
参考地区内适龄入学儿童的变动趋势。在进行教育规模供给设计时不能仅看眼前
的教育需求，要有长远的发展眼光。因为很多教育资源都是一次性高投入便可长
期重复使用的耐用性固定教育资源。例如，新建的校舍可能能够连续使用30年左

右，学校的操场、篮球架，教室里的桌椅、教具等也可多次重复使用，学校新招
聘的年轻教师也可以连续工作30年左右。因此，教育规模设计时要考虑适龄入学
儿童的变化，如果适龄入学儿童会持续增加，那么新建学校的时候可以考虑比实

际的需求规模更大一些，以便为未来学生增加时留有扩充余地。如果预测到适龄
入学儿童会持续减少，那么新建学校时则应坚持保证需要即可，还应考虑未来生
源减少时如何在现有基础上通过改造提升更为宽松的教育环境。当然，适龄儿童
的预测不能只着眼于本地区，还应综合考虑儿童的流动迁移等因素。

（二）非普及阶段的学前教育和普通高中按社会需求供给
幼儿教育和普通高中教育在中国还未普及，各个家庭的适龄少年儿童和家长
可以自由选择是否接受这种教育。这种可选择性的特征决定了这个阶段的教育供

给不是按照适龄入学儿童的总数来进行充分供给，而是要按照全社会的实际教育
需求进行针对性的供给。因此，这两个阶段教育数量和规模发展的关键问题就是
弄清楚他们实际的教育需求。本节认为在分析各阶段实际教育需求时要把握好两
点，一是要警惕社会对普通高中的非理性需求；二是要区分开社会对学前教育的

多层次需求。

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