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教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

第三节 基础教育合理发展的学校布局

学校建在哪里是影响人民群众每天的上下学的大事，不断提高人民对上下学

的交通和时间方面的满意度是办好人民满意的教育的重要方面。一个地区学校的
分布状况是直接影响学生上下学所用的时间、交通的方式和安全舒适程度的最重

要因素。基础教育合理发展的学校布局显然要力图使人民群众在上下学的问题上
不断提高其满意程度。在一个地区新建学校时布局问题主要是学校的选址问题，
但现在已经有很多学校的地区，学校布局问题就演化成了学校的新建、扩建、撤
销、合并、搬迁等方面的问题。如果基础教育合理发展的数量规模设计是回答办

多少学校和多大学校的问题，那么基础教育合理发展的学校布局设计则是要回答
这些学校要办在哪里的问题。

一、基础教育合理发展的学校布局要求

（一）学校布局应遵循的规律之理
学校布局应遵循的规律之理主要体现为一些固定的演绎规范。这些演绎规范

规定了与学校布局相关的各种实践要素之间的稳定必然联系。本节尝试对地理条
件、适龄入学儿童数量、经济发展水平和家校距离、交通方式以及学生上学路上

所花费的时间等方面做简要分析。
地理条件主要是指地区内的地理地貌，中国幅员辽阔，地理地貌也比较复
杂，有平原、山区、丘陵、草原和海滨，还有林区、牧区、渔区和农区。这些不
同的地理地貌直接制约了学校的布局。例如学校布局时需要考虑的覆盖和服务范

围会因为地理地貌的不同而有差别。一般平原地区的学校覆盖范围大，丘陵和
山区的学校覆盖范围可能就小，而在同样的覆盖范围下又因为平原地区人口密度

大，山区人口密度小而产生学校服务人口的差别。有学者就在研究中针对山区、
丘陵和平原分别设定了不同的合理布局标准。在极端的情况下，有些学校布局问
题还要因为地理地貌问题而突破常规进行规划，如草原地区马背上的学校，渔区
水乡行船上的学校等。当然在自然灾害逐渐增多的环境条件下，不同地理地貌

的学校布局还要综合考虑如何避免受到地震、海啸、洪水等易发的自然灾害的
影响。

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