Page 84 - 教育高效理论与教学管理研究

第二章 合理发展：基础教育发展新路径研究

（二）学校布局应遵循的价值之理
学校布局调整是人为操控的一种活动，那么这种活动背后显然要有活动的
目的和动机，也就是为什么要如此进行学校布局，为什么要对原有的布局进行一

种特定方式的调整。这些目的和动机就是我们进行学校布局要遵循的价值之理。
然而，由于学校布局涉及多个主体，每个主体对学校布局又有不同的价值诉求，
学校规模布局背后至少存在经济效益、教育效益和社会效益等多种不同的价值
依据。

（三）学校布局应遵循的现实之理
基础教育合理发展宏观层面的学校布局是一种主动的人为活动，是为了实现
基础教育合理发展而对学校的选址、撤销、合并等采取的人为干预。一般而言，
做这种人为干预有两个极端，一是立即将原有的学校布局体系全部推翻，按照合

理发展的要求重新设计一套新的布局体系；另一个极端就是暂时不去改变既有的
学校布局结构，只是通过对各个学校提出发展建议，引导他们逐步发展到基础教
育合理发展所需要的一种新的布局体系。基础教育合理发展理论下的学校布局不
应走这两个极端。我们倡导在激进和保守之间选择一种渐进主义立场，既要进行

有实际动作的调整，又要尊重原有的发展基础和条件。特定地区的学校布局总是
要从一个既有的状态开始，设计和规划这个地区学校布局的第一个任务就是摸清
原有的学校布局结构和各个影响学校布局因素的现实状况。学校布局应遵循的现
实之理就是这些已经造就了发展起点的既有发展基础和条件。无论是新建学校的

选址还是原有学校的撤销、合并与搬迁，都要从这个起点出发，并在由这些基础
和条件确定的范围内实施调整。

二、基础教育学校布局合理发展的建议

（一）从实际出发找准发展起点
基础教育学校布局调整的起点要尊重事实是指特定地区的布局调整要从这个
地区的教育发展现实出发来进行综合设计。布局调整是在一个既有的基础上所进
行的调整，这个既有的基础就成为布局调整操作实施的固定起点。它是由这个地

区内的一系列相关的基本事实构成的。这些教育发展事实具有两个重要的属性，
一是稳定；二是复杂。稳定是说这些发展事实是地区教育发展长期积累的结果，
在一定时间内是稳定不变的，这一属性确保了我们能够获得一个地区教育发展的

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