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教育高效理论与教学管理研究
Research on the High-efficiency Education Theory and Teaching Management

真实有效数据。复杂是说这些事实多种多样，我们不仅要关注教育领域内的学生
数量、学校数量、学校基础设施、现有的学校布局等基本事实，还要关注到对学
校布局产生重要影响的教育领域外的基本事实，例如经济发展水平、地理环境、

交通状况、民族文化习俗等等。而且不同的地区这些基本事实包括的方面还不完
全一样。
中国的基础教育发展规模巨大、发展层次参差不齐，其实践样态纷繁复杂，
各地区学校布局调整的起点，也就是当地基础教育发展现实差异较大。中国基础

教育阶段的学校好的堪比欧美发达国家，差的不及非洲贫民窟，有的学校甚至可
以引领国际学校教育发展潮流，而有的则被深深地遗忘在历史的角落艰苦支撑。
面对这样复杂的现实情况，学校布局调整要做的第一件事情就是摸清学校布局相
关的基本事实。因为不同的发展基础需要有不同的布局调整目标和方案与之配

套。布局调整的目标确定的准确合适，方案制定得科学合理，学校布局调整才能
收到正面的积极成效。而目标的确定、方案的出台都要以特定地区教育发展现实
为基础。
（二）寻求广泛支持定好发展目标

布局调整的方向和目标是整个基础教育学校布局调整活动需要慎重考虑的关
键问题，它描绘了我们希望通过布局调整促使基础教育发展出一种什么样的教育
发展样态。由布局调整目标确立的这种发展样态代表了一个前进方向，布局调整
一旦开始，各种发展动力都会指向这个前进方向。与此同时，学校布局调整涉及

的各个主体自发的发展动力则各自指向自己想要的方向。这种情况下，要想获得
最大的合力，无疑是要有更为一致的努力方向，也就是要求布局调整的目标要尽
可能地获得广泛支持。
布局调整的目标如果能获得广泛的支持，后续布局调整的实施就会比较顺

利，预期目标的实现也更有保障。因为布局调整涉及各群体对布局调整目标的接
受和支持，调整过程中需要他们克服困难、做出妥协的地方就比较容易处理。布
局调整前各群体会对布局调整可能对自己产生的影响有一种心理准备，有的还会
针对性地提前做好应对变化的准备工作，这都在客观上加快布局调整各项工作的

推进。相反，各地在布局调整中因为一些人的不配合和刻意拖延导致布局调整迟
迟不能完成的情况也是非常普遍的。另外，布局调整得到更广泛的支持本身还说
明一个重要的问题，即这种布局调整是必要而且合理的。得到的支持越多，意味

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