Page 25 - 食品包装安全与质量检测研究

食品包装安全与质量检测研究

的原因之一。此后，为避免食品被包装容器和包装材料污染，中国开始制定一系
列涉及规范食品包装相关方面内容的法规标准。例如，《食品卫生法（试行）》
（1982 年）、《食品卫生法》（1995 年），以及 2009 年的《食品安全法》都将

食品容器和包装材料纳入法规管理范围实施安全监管。目前，我国虽尚未颁布有
关食品包装安全的专项法规，但已制定相关法规标准约 500 余项，基本建立起一
套食品包装安全法规体系结构。2015 年新修订的《食品安全法》将与食品容器
相关的条款增加至 22 项，进一步加强了对食品包装的安全规范。《食品包装用

原纸卫生管理办法》《食品质量安全市场准入审查通则》、GB9685—2008《食
品容器包装材料用添加剂使用卫生标准》和 GB7718《食品标签通用标准》等有
关食品包装的法规标准，对食品包装材料、标识等方面都作了相关要求。同时，
为了进一步加强食品包装安全监管力度，近年来我国对食品包装安全相关管理机

构也作了相应调整，分段管理的模式仍未发生根本性的变革，但各部门职权分工
更加明确。
（三）国内外食品包装安全法规对比研究
目前，世界各国有关食品包装安全法律条文，主要涉及对以下三个方面进行

规制：一是食品包装材料安全；二是食品包装生态安全；三是食品包装标识安
全。如今欧盟与美国、日本、德国等发达国家，在食品包装安全方面已经具备较
为完善法规和管理机制。而我国对食品包装安全关注较晚，相关法规的制定也尚
处于起步阶段，还存在许多不足。

.食品包装材料安全相关法规对比研究
食品包装材料中的化学成分向食品发生迁移，会给消费者健康带来潜在威
胁。世界各国都颁布法律对食品包装材料的提出严格要求，其中欧盟和美国的法
规体系最具代表性。美国是最早制定相关法规标准的国家，历经百年已经建立了

复杂灵活且成熟可行的法规体系。欧盟的食品接触材料法规立法层次分明，涵
盖范围广，“法规（Regulation）”直接适用于各成员国，具有普适性；“指令
（Directive）”需各成员国在规定期限内转化为本国法规方可实施。中国主要通
过“标准”对食品包装材料安全要求进行规定。例如，对塑料、聚苯烯、聚乙烯

等食品包装常用材料都制定有独立的卫生标准，且要求清晰明确，便于使用。但
与欧盟、美国较为完善的法规体系相比仍存在较大差距，具体体现在包装材料中
有害成分安全限量、物质迁移限量、添加剂限制种类等方面。例如，各国各地区

·14·