Page 103 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革
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综合运输背景下道路客运转型发展与改革
②效果评价。
新加坡的间接补贴降低了政府的财政压力，也避免了不合理的经营性亏损，
让企业对自己的营运失误买单，新加坡公交企业以自负盈亏的方式提供公交服务。
总体上，公交营运是可盈利的，高客流量和好的营运环境支持了营运的正常运转。
间接补贴方式调动了企业的积极性，为提高运输效率和服务质量以保证企业盈利，
企业主动改善企业经营与管理。
（2）中国香港
①补贴方式。
香港政府对公交企业采用的间接补贴方式有：一是在税收方面给公交企业一
定的优惠，例如香港免征燃油税和车辆进口税。香港的道路养护建设费等费用来
源于汽车燃料价格中的燃油税部分，对于公交专营企业的燃油税港府一律免征，
而燃料消耗在公交企业成本构成中比重较大，这使专营企业得益不浅。另外，港
府又免征公交车辆的进口税（香港公交车全部进口），也使企业减轻了不少负担。
二是采取一些政策以便扶植发展公共交通，如提高私有小汽车税率，抑制私人小
汽车的发展等。
②效果评价。
香港政府的补贴机制几乎没有给政府带来任何财政上的压力，且企业自负盈
亏，这就迫使企业想方设法降低运营成本，提高服务质量吸引顾客，实现了政府，
企业的双赢局面。由于香港市民消费水平较高，虽然票价不低，但可以普遍接受。
3. 直接与间接补贴相结合模式
直接补贴与间接补贴相结合模式是为发挥直接与间接补贴两种独立模式的优
势，而采取的一种综合补贴措施。直接与间接相结合模式下，政府为了避免过大
的财政压力，制定相应的政策，促进公交企业发展以减少亏损。同时，在财政上
给政策性亏损进行贴补，保证公交票价的低廉，使广大的中低收入民众能够方便
出行。
（1）日本
①补贴方式。
日本政府对公交企业的补贴方式为：一是直接财政拨款，但是比例不高。二
是间接政策扶持，如亏损的公交企业每三四年可酌情调价一次，调价方案需运输
大臣批准，每次调价幅度不许超过 20%；为了鼓励公交企业提高经济效益，日本
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