Page 110 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

第五章 城乡道路客运一体化研究

用中巴车型。值得注意的是，车辆类型的选择还要考虑不同时间、空间的客运量
情况，依此作为运力分配衡量标准。
（3）人员的统一调度和行车时刻表统一安排

①车辆和人员的调度按照时段出行情况而定，最大程度发挥车辆与人员自愿。
例如：以车流量、不同时间段为单位，对城市与农村公交开展统一调度，如此一
来，农村公交一天内的发车次数较少，那么这部分乡村公交车辆可以根据实际客
流需要，进行临时调度管理。

②行车时刻表统一安排对于同一枢纽站的城区线路和乡村线路行车时刻安排
上相互衔接，统一安排。
2. 城乡道路客运一体化科学管理方法
（1）创新的管理模式

①对公交市场运营模式进行分析，不难发现，区域专营、线路专营、垄断
专营和方式专营是最常用的公交管理模式。这四种模式所起到的管理效果并不相
同。就城乡道路客运一体化建设要求和目标来看，区域专营是最佳的经营管理模
式选择。

这里的区域专营指的是：在不同的区域，由同一个企业、公司掌握该区域的
公交经营权利，该公司需以满足人民出行为基础，给予经营企业充分的营运自主
权。在城乡道路客运一体化建设过程中，区域专营对城乡客运管理起到很大的推
动作用，通过区域专营，经营企业能够按照不同区域情况，规划设计公交线路班

次，确定发车时间等内容，做到建设运营成本、实现区域内交通经济互补等作用。
此外，一家公司掌握区域公交经营权，能够有效解决当前农村客运和城市公交之
间的矛盾、解决同行之间非法竞争的现象，提高公交服务质量。
值得注意的是，公交区域专营的建设需要相应的质量评价体制作为保障，提

高群众的监督权利，为城乡道路客运一体化建设奠定质量保障基础。
②加强公交安全培训、教育工作。建议城乡道路客运一体化推行过程中，加
强各方面的安全教育，针对安全问题展开应对演练和各方面安全技能培训，并强
化各方主体的责任。

首先，相关单位和部门依据“三关一监督”的要求，开展全市范围的公交企
业考核和监督审查活动，审查内容主要包括车辆安全、技术安全、思想安全等方面；
其次，落实“三不进站五不出站”制度，对城乡公交进行抽检，安全列检一个月

·103·