Page 111 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

综合运输背景下道路客运转型发展与改革

一次事宜，旅客行包例检率要达到 100%，同时还可以增加几次突击检查；再者，
明确经营者和运输者的责任制度，营运客车、城乡公交、城市公交车辆承运人责
任险投保率达到 100%；最后，公交司机和其他技术人员必须持证上岗，客运车辆、

城乡公交、城市公交运输车辆从业人员持证上岗 100%。除此之外，还要严格落
实道路运输事故统计分析和报告制度。
③加快法规建设步伐，建立一个统一的、作用清晰的、层次分明的、较为完
善的城乡道路运输法规体系，填补现有道路运输法规体系中所存在的一些真空带，

对城乡客运的运政机构管理、线路审批、车辆投放、站点规模和设施、司乘人员
上岗标准、企业规模、服务水平、监督机制、评价体系、扶持政策等作出明确、
统一的法规界定。用以规范市场主体、维护市场秩序，促进城乡道路客运市场的
健康发展，使城乡道路客运一体化得到有效实现与运行。

④切实落实安全生产监督管理职责，落实运输企业的安全主体责任。城乡公
交客运车辆 GPS 监控系统安装率和在线率稳步提高，全市 140 余台城乡公交和
90 多台城市公交客运车辆统一安装了 GPS 系统，安全管理科技水平不断提升。
安全源头管理进一步强化，“三不进站五不出站”的客运站安全管理体系不断

完善，对营运驾驶员的叮嘱制度和安全监管全面加强。必须建立客运应急运力
储备中心，提高道路客运城乡公交运输行业处置突发事件、紧急情况的能力和
水平。
（2）管理体制措施

管理体制的统筹包括：管理制度的统一、管理机构的统一、管理政策的统一、
发展方案的统一、服务标准的统一等多个方面。以统一的管理体制为准，确立统
一的管理机构，以落实城乡客运相关政策，合理规划经营模式、技术规范，提高
城乡公交服务标准和水平。

①经营模式方面：逐步用城乡公交取缔农村客运班线，把符合城市公交标准
的直接纳入运管机构统一管理，真正实行城市公交和城乡客运一家管理，实行“三
化”，即运营主体公司化、营运方案公交化、经营行为规范化；实行经营模式规
范化，对公交线路、时刻、票价、经营期限、站点等进行统一规定；并让同一管

理主体规范同一运营单位，进行统一车辆车型购买，制定统一运营规划以及制定
统一服务标准。对比较特殊的线路可以采用分段经营，一段实行公交化改造实行
公交票制票价，一段仍维持客运班线发展现状。

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