Page 160 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

第七章 道路客运定制研究

各项政策，15 个省在积极地推进相应的定制服务。
2018 年 11 月 22 日，在中国公路学会组织的 2018 年全国运输与物流学术年
会“新时代下道路客运企业转型升级之路”论坛上，交通运输部的运输服务司客

运处许宝利处长到会并发表题为“新形势下发展道路客运定制服务的思考”的报
告，他客观分析了客运定制服务产生的背景，从出行本质上理清了什么是道路客
运定制服务，同时针对该业务的发展提供关键的指引讯号：行业管理可以鼓励相
关客运体系的成长，道路客运公司有必要积极推进定制客运的各项工作，而政府

机构也调整配套的法律，从而确保定制客运的有效增长。
2018 年 6 月份的《道路旅客运输企业安全管理规范》，针对该业务提供多
方面的支持，并且形成了更为完善的规制。第一，从运力的角度来分析，明文规
定七座及以上的车辆可运用到“一段式”的情形中，并且在速度、时间等方面都

采取了较为宽松的规制。第二，参与定制客运的主体来说，明确相关客运公司应
当有着符合要求的资质要求，驾驶员应当获得对应的从业资格。

二、市场可行性

在道路客运市场中，各道路客运企业作为市场主体，所提供的服务必须能够
满足市场的需求，并随着需求的改变而改变，进行供给侧改革。在发展定制客运
方面，市场的需求为业务的开展提供了可行性。
（一）经济发展对出行需求的改变

改革开放以来，中国坚持以经济建设为中心，取得了令世界瞩目的建设成就。
经济的高速发展，带来的是人民群众对出行需求的转变。我们可以从以下三个方
面来对这种需求的转变进行分析。
1. 经济发展带来的人民生活水平的提高

从改革到 2017 年，中国的 GDP 增长保持 9.5% 的高速提升。这使得中国在
全球 GDP 中的比例从最初阶段的 1.8% 迅速提升至 15.2%。可支配指标也从最初
阶段的 171 元迅速提升至 2.6 万元，中等收入的规模快速增长。常住人口城镇化
率达到 58.52%，上升 40.6 个百分点。举世瞩目的经济发展成就，居民人均可支

配收入的快速提升，使得人民生活水平不断提高，这为道路客运行业的定制服务
开展提供了可靠的需求，也是道路客运行业定制服务出行能够进行可持续发展的
根本性保证。

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