Page 161 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

综合运输背景下道路客运转型发展与改革

2. 经济发展带来的运输行业的飞速发展
经济的发展，带来的是道路运输行业的高速发展。首先，是道路基础设施的
高速发展。我们对比分析了 2017 年至 2022 年 6 年间，全国道路基础设施的发展

情况。2017 年，全国公路总里程为 477.35 万公里；2022 年，全国公路总里程为
535 万公里。2017 年，全国高速公路里程为 13.65 万公里；2022 年，全国高速公
路里程为 17.7 万公里。道路基础设施的建设，特别是高速公路跨越式的发展，
为道路客运的发展，特别是定制服务的发展提供了基础条件。

3. 生活水平的提高对出行需求的转变
随着生活水平的提高和基础设施建设的开展，人们对于出行的需求已经发生
了深刻的变化。
改革开放初期至 20 世纪 90 年代末，随着全国性人口流动的增长，道路客运

企业的主要增长点在于客流的逐年高度递增，道路客运行业的主要矛盾在于人民
群众对出行的需求增长与当时道路客运能够供给的能力不足这一方面，道路客运
企业也进入了一个高速增长期，在市场经济体制的引导下，充分发挥市场机制作
用，大幅度提高了运量，基本解决了人民出行难的问题。但是，这种粗放型的增

长也带来了许多问题，如道路客运市场的准入机制及退出机制并不完善，大干快
上的形势下道路客运企业水平和规模参差不齐，在监管上缺乏统一的监管体系等，
可以说道路运输企业并没有在提质增效上下功夫。
进入新世纪的第一个十年间，经济的高速发展带动了居民消费结构的升级，

道路客运行业逐步认识到了消费升级带来的对高水平道路客运的需求，道路客运
企业的发展重点放在扩充客运线路、提高道路客运通达度的同时，开始特别注重
提升服务品质，包括更新主干公路客运车型，开通全程高速公路运营的客运线路，
道路客运的结构调整以提高乘坐舒适性、运行可靠性和确保运输安全为目标。同

时，全国性的道路客运企业准入机制和退出机制的逐步完善，以及对线路行政审
批制度的改革，都在客观上推进了道路客运行业集约化、规模化的经营。
2010 年以来，随着高速铁路的广泛开通，民用航空企业的大众化运行，以
及互联网技术的广泛运用，人民群众对出行的需求再次发生根本性的变化，出行

不再是难题，如何更舒适、更便捷地出行，成了人们出行中首要考虑的问题。这
一变化，从 2011 年以来全国营运客车的数量变化上也可以得到证实。
2010 年，全国营运客车总数量为 53.77 万辆，2011 年，全国营运客车总数

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