Page 33 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

综合运输背景下道路客运转型发展与改革

不断提升，旅客满意度和认可度进一步提高，更好地服务于经济社会发展，方便
旅客出行。综合运用法律、经济以及必要的政策措施，鼓励、引导企业通过联盟、
联合、联网等方式实现资源整合，加快道路客运发展方式转变和结构调整，促进

道路客运行业集约发展。
（三）行业管理改革
推动行业管理部门职能向创造良好发展环境、维护社会公平正义转变，营造
并维护公平开放、竞争有序、充满活力的市场环境。发挥行业管理部门宏观调控

作用，负责综合交通运输规划、建设与管理，统筹铁路运输、道路运输、航空运
输协调发展。行业管理部门重点制定各种市场规则，包括准入、运行、退出、监
督等各类规范市场行为的规则；引导性公共信息服务，出行需求、市场变化规律、
市场特征等信息的整理和公告；依据规则的要求，对企业进行监管，检查过程与

规则的符合程度，实现质量和安全管理；从无界限的安全管理中解脱出来，加强
事中事后监管。

二、管理改革思路

（一）市场主导
充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业市场主体作用，提高资源配置效
率，促进企业在自我发展中提高综合竞争力。深化重点领域改革和体制机制创新，
着力清除市场壁垒，健全法规政策和标准规范，形成有利于发挥市场机制作用、

促进企业做优做强和行业转型升级的体制机制环境。
（二）需求引导
依托普遍服务功能，满足人民出行基本要求和经济社会发展运输需求，充分
发挥道路客运服务多样化的特点，加快满足不同层次、个性化、差异化的出行需

求，适应经济社会快速发展对道路客运服务提出的更高要求。
（三）综合运输
基于道路运输的比较优势和劣势，把道路运输在综合运输体系中作用定位在
基础性、衔接性和多样性上，发展优势领域和新兴特色领域，实现各种运输方式

合理分工，推进综合运输体系建设，提高综合运输体系的效率和效益。
（四）分类改革
基于道路客运方式多、各市场主体关系错综复杂的特点，结合不同客运方式

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