Page 82 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

第五章 城乡道路客运一体化研究

根据需要新建。公交客运站和公路客运停靠站原则上应该资源共享，有利于实现
无缝衔接。
农村客运站是城乡道路客运站系统的重要环节，它包括乡镇客运站和行政村

停靠站。乡镇客运站是在两条或两条以上的县道、乡道公路交会处，或是在一条
县道公路和一条乡道公路等交汇处，依托农村客流相对集中的乡镇，设有站房及
少量站务人员，具有简单运输组织，为旅客提供售票、候车等服务的站场服务系统。
行政村停靠站仅供班车停靠、上下旅客之用，无正式站房和客运业务，以站牌为

标志，一般设置在上下车旅客较多的工矿企业、农林牧场、学校，村和交叉路口。
“城区客运站”和“农村客运站”只是地域归属的不同和现阶段城乡二元结
构仍然存在而形成的习惯性称谓，事实上，二者同属于城乡道路客站体系。“城
区客运站”和“农村客运站”的协调发展，将会提高城乡道路客运站体系的运输

效率。城乡道路客运一体化的重点就是要实现城市客运、农村客运和城间客运在
客运场站的无缝衔接。城市公交场站相对来说比较完善，那么城乡道路客运站发
展的重点将是建设融合城间客运和农村客运的客运站，并适当考虑部分公交线路
的接驳，这也是本文城乡道路客运站规划研究的重点，也就是本文所指的城乡道

路客运站为传统称呼上的公路客运站。

二、城乡道路客运站和城乡道路客运一体化的关系

城乡道路客运作为一个由人、车、路、站组成的客运系统，其系统性和网络

化的特征要求各部分紧密关联，相互协调，才能保证客运系统的高效运转。城乡
道路客运一体化是发生在城乡道路尤其是农村道路十分畅通，场站等基础设施水
平比较高，城乡客运实现网络化运作的时期，是城乡道路客运系统发展的高水平
阶段。因此，在城乡道路客运系统中，城乡道路客运站和道路网是客运车辆的正

常营运的硬件基础，是统筹城乡道路客运一体化发展的重要内容，共同为城乡经
济建设和城乡旅客的出行提供服务。
旅客出行具有连续的特性，城市道路和公路也是连续的，因而运输市场也具
有连续特性，割裂城市客运、农村客运和城间客运将不利于客运系统的发展，也

不便旅客出行。从广义城乡道路客运系统中各要素来看，城市客运、农村客运和
城间客运之间实现连续性有赖于三者在城乡道路客运站的无缝衔接。客运站应该
站运分离，有偿共用，使社会资源得到更为充分的利用。例如，公交线路可以有

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