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综合运输背景下道路客运转型发展与改革
重影响运输企业的发展。
针对现行城乡一体化下的道路客运票制票价存在的问题，迫切需要对现行的
城乡道路客运票制票价（特别是城乡班线客运票制票价）进行研究和调整，使城
乡班线客运票制票价逐渐向城市公交票制票价靠拢，逐步统一城乡道路客运票制
票价，城乡道路客运票制票价更好地服务于城乡一体化的发展，满足社会主义新
农村建设的需要。
（四）城乡道路客运一体化背景下票价模式的选择
大多数城市的城乡公交线网体系规划是根据土地利用情况和道路等级及功能
特点划分为三个层次：第一层公交线路是连接城区内、郊区至中心城区的公交线
路；第二层公交线路是连接中心城区至各乡镇、郊区至各乡镇的公交线路；第三
层公交线路是连接乡镇到乡镇、乡镇到行政村、村到村之间的公交线路。为了更
好地适应城乡道路客运一体化的三级线网层次，各地市在城乡公交票价模式上也
进行了新的尝试和探索，比较具有代表性有一票制票价、递增式票价、累进式票
价和分段式递增票价四种模式。一票制票价，具有票价单一、操作简单等优点，
有利于实行无人售票和 IC 卡购票；递增式票价即按单位里程收费，票价由计费
里程和单位运价组成，实行按站收费；累进式票价是在城区范围内行驶里程采取
一票制，在出城后根据行驶里程来依次累加定价，票价费率遵循递远递减原则，
票价较为公平；分段式递增票价则以公交线路长度为标准，将其按照运行成本划
分为不同的里程区间来确定票价，即将行驶距离分段，在一定距离范围内采取同
一票价，一般来说这种票价模式下，乘距长的人公里票价水平一般低于乘距短的
人公里票价水平。
1. 城区公交
城区公交线路按其服务范围不同可分为三类，即服务于主干道的干线公交、
服务于支线线路的支线公交和服务于中心城区与近郊的延伸公交。干线及支线公
交线路服务对象为城区居民，票价模式可以继续采用目前国内绝大多数城市“一
元通”公交票价模式，在干线及支线公交线路中可以考虑加大对干线及主要支线
公交的优惠力度，提高干线公交运输能力，切实落实公交优先战略，使得出行者
更多地选择大容量的公共交通方式，提高整体公交系统的运行水平。延伸公交由
于其线路服务距离大，政府投入的公共交通财政力度有限，使得提供惠民性票价
服务与企业运营成本之间的矛盾较大。鉴于此，延伸线路票价制定模式一般可采
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