Page 144 - 现代化水利工程施工与管理

第六章 水利水电施工分包管理

工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料

的质量管理也直接决定了施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检
查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
同时避免分包商的偷工减料和材料浪费。

（3）制定健全可行的原始记录制度
原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本监控、消耗分析
和施工索赔的重要依据，是施工成本监控最基础的工作。所以必须为原始记录提供健全可

行的技术保障制度和管理制度。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分
协调，认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度，使原始资料即能达到施工
成本监控的要求，又能满足其他各方的管理需要，同时对各原始记录的登记、传递、审核

和保管工作也要组织好，并形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本监控和其
他有关方面提供资料。

（4）加强成本监控，确保企业利益不受损害
分包合同作为建设工程合同的一个特例，其履约期限较短，而且经济关系也错综复杂：
除了分包方按合同要求完成一定的工程项目，收取相应的工程款外，为了整个工程考虑，

发包方可能还会在主材、风、水、电、油料等辅材及动力、机械的零时租用等方面为分包
方提供有偿的协助。在分包合同的履约过程中，要注意随时计量，确保这些主材和辅材等

费用的扣回。每次在为分包方付款以前，由技术部门对分包方已完合格工程进行计量，材
料机械等部门提供领（租）用项目部材料、风、水、电和机械等费用资料后，才能对分包
方拨付工程款。在拨付工程款时要注意代扣营业税金、预留工程质量保证金。

（5）按合同办理结算和支付
各分包工程项目结算支付是总包单位与分包单位建立良好信任合作关系的重要环节，
总包单位既要做到严格管理，又要做到诚信守约。这里的严格管理就是项目部要建立完善

的制度，明确结算工作职责和结算程序，确保对分包单位工程款结算的公开透明，严禁对
分包单位进行超量、超价、超前结算；诚信守约就是严格按合同办事，实事求是地给分包
单位办理工程款结算。在结算后，按分包合同规定及时、足额地将工程款支付给分包单位，

不以任何理由和借口拖欠分包单位工程款。
（6）加强对工程分包项目的资金管理

项目部财务必须同时设立总账和明细账，建立一套完整的可操作性强的资金支付程序，
使工程分包项目的资金支付得以规范。既保证正常施工所需的资金不因支付不到位而影响
工程进展，也不因超期支付而引起分包方消极施工及结算时质保金不够扣留等被动局面。

确保工程分包项目资金支付的有效性、安全性和合法合规性。
（二）严格分包过程中的质量监控制度

“百年大计，质量第一”。施工质量，永远是工程施工的生命要素。因此，做好对分
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