Page 182 - 现代化水利工程施工与管理

第八章 水利水电工程施工成本管理

项目部自身对施工过程的管控不到位，造成施工质量不过关，返工率高，工期延后，那么

就出现天天抢工的局面，各种资源投入不得不增加，成本增大，这都会给项目直接造成一
定的经济损失，同时也给企业信誉造成很大负面影响。
（七）安全环保措施的合理性

由于水利水电工程都会给气候环境造成不同程度的影响，所以目前我国政府把水利水
电工程项目施工安全及环保工作放在了第一位，很多水利水电工程就是因为环保不过关而
被迫停建整顿或不予批准投资建设。业主、监理对施工安全环保也是一票否决，施工企业

一旦因安全措施不到位而导致发生安全事故，施工项目部将会受到经济、停工整顿等处罚，
严重者企业资质将被降级，甚至被清理出水利水电建设市场，成本增加显而易见，企业生
存也成为问题。

（八）资料搜集准备工作的及时完善性
工程项目验收结算必须由充足的书面资料作为支撑，因此，工程施工过程中各类资料

的及时搜集、汇总就显得尤为重要。同时由于水利水电工程多受地理条件、生态环境及社
会环境的限制和影响，工程量变更较多，一个工程建设验收完毕，变更工程量超过计划工
程量的 5% 不足为怪，变更索赔工作稍不细致就会加大项目成本支出，如果资料搜集、汇

总再不及时，结算就无法完成，但项目成本却额外增加，经济收益可想而知。另外，由于
工程量变更，业主投资成本增大，有时工程项目资金还不到位就勉强开工，在项目承建过

程中，业主资金运转就会出现问题，如果再加上施工项目工程结算资料不能及时准备齐全，
这就导致对上结算不及时，对下结算就无从谈起，长期下去形成恶性循环，施工成本无法
控制，最终导致施工项目部被迫更换项目经理或者直接崩溃瓦解。
（九）工程结算与竣工决算的及时全面性

水利水电工程款结算牵扯到很多方面，最明显的就是已完工工程单元监理不能及时验
收，项目所呈报的工程量，监理很多时候因为这样那样的原因都会给删掉一部分，各种资

源已经消耗，但工程款未能全面结算，成本增加。竣工结算成本是项目施工成本的一个重
要组成部分，它指的是施工项目部的实物工作量已经全部完成，工程进入竣工结算阶段后
发生的成本费用支出。虽然该部分成本较低，但如果忽视对该部分成本的控制，也会给整

个工程的经济效益产生影响。

三、水利水电工程项目成本管理存在问题分析

目前我国水利水电施工企业仍在执行原来的计划成本控制指标，它是以企业计划利润
为基础与实际利润对比计算的，所以盲目性大，缺乏伸缩性，统计的成本数据欠准确，员

工的积极性不高，成本管理中存在的问题很多，主要有以下几个方面。
（一）执行力不足
水利水电施工企业目前大部分都是国企，高层领导和技术工人年龄一般偏大，文凭偏

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