Page 184 - 现代化水利工程施工与管理

第八章 水利水电工程施工成本管理

各项数据统计不精确，势必会造成设备材料的二次倒运；如果质量管理人员为了确保工程

质量，采用费用较高的新型材料，势必会使成本增大；如果安全环保人员为了确保施工安
全，过度增添安全措施，势必造成费用增加。如果项目部还把施工任务是否按期完成、工
程质量是否过关、施工过程是否发生安全事故作为项目的考核主要指标，对于工程项目成

本管理目标是否实现，项目是否盈利，盈利多少都漠不关心，项目亏损将是必然。
（四）内部缺乏沟通，部门之间相互支持力度小
水利水电施工项目部因为工程施工需要及体制所限，不得不设置多个部门和单位，但

各部门及单位彼此独立，各自为政，各部门及单位工作量大小、工作性质、工作方式方法、
职责和工作任务等都不相同，但各责任人工资待遇基本一致，故而，各部门、单位之间相
互埋怨，彼此指责，各自有各自的算盘，领导交给你的任务我不参与，领导交给我的任务

你不管不问，信息沟通不及时，你做你的，我做我的，从而造成很多资源闲置，利用率低，
工作重复做、漏洞大，无效劳动多，经济效益上不去。再加上每人的管理方法、管理思想

存在差异，导致成本管理过程中的亚文化比较流行。
（五）成本竞争意识淡薄、控制能力弱
目前水利水电企业在成本控制上普遍存在诸如重投标轻管理、重事后轻事前、重短期

轻长远、重进度轻质量、重经营轻机物、重财务轻结算等弊端，在项目监督检查和考核中
弄虚作假、欺上瞒下、夸大效益、迷惑领导，不对项目进行成本分析，只关心盈亏与否，

不知盈亏在何处，忽视市场调查，缺乏成本竞争管控意识，导致大量无效成本增加，企业
潜亏严重，发展缓慢。
随着国有企业改革的深入开展，国内水能可利用资源逐渐减少，水利水电市场招标竞

争严酷激烈，面对如此沉重的市场竞争压力，再加上企业本身肩负着水利水电工程建设重
担，成本核算意识淡薄，控制能力又差，很多水利水电施工企业为了生存盲目揽任务，不
惜血本低价中标，企业越干越亏，被逼上绝境。

（六）对分包商的管理不到位
2004 年以来，随着国内水利水电工程的大量开发修建，施工企业的工程项目越来越多，
工程管理人员匮乏，很多的技术人员走上管理岗位，技术工人逐渐减少，再加上市场竞争

的需要，大部分的水利水电施工企业走向管理型，管理型项目施工就需要引进大量的分包
商，施工企业为了追求高收益，在招标选择分包商时一般追求低价中标，然而，这些价低

的分包商队伍管理水平、施工能力、人员素质等严重偏低。在施工过程中，既不能严格按
照施工组织设计及工期要求进行施工，又以各种理由东扯西扯，时常罢工，再加上项目部
对他们的管理措施不到位，合同约束力又小，造成施工任务一拖再拖，项目部工料机费用、

质量成本、安全成本、管理成本等大幅上升。表面看来，施工单价是降下来了，但各项投
入相应增大了，其实根本没有起到通过工程分包来降低项目成本的目的。
（七）合同经营管理不完善、漏洞大，变更索赔不及时

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