Page 186 - 现代化水利工程施工与管理

第八章 水利水电工程施工成本管理

涉及计划、采购、使用等几个过程，目前施工项目普遍存在材料计划不准确，材料采购环

节执行的合格供方评价制度不严格，采购的材料性价比较低，材料大小不合适，难免出现
以大代小现象，造成材料的无辜浪费。另外，由于水利水电工程多地处偏僻，交通不便，
材料采购困难，为保证工程施工，材料库存较大，积压严重。同时项目材料限额领料制度

不健全，现场使用管理混乱，浪费较大。机械设备由于操作人员责任心差、技术水平低，
维护保养不及时，导致设备“跑、冒、滴、漏”现象严重，再加上项目维修力量薄弱，设
备完好率、利用率就得不到保障，窝工现象时有发生。为保证施工生产，项目配置设备资

源时都会考虑备用设备，故而闲置现象极其严重，设备效能低。
（十一）工期、质量控制不到位
当前在建的水利水电工程大部分忽视成本管理而广泛推行项目法施工（项目法施工是

指施工企业根据经营战略和内部条件，通过生产诸要素优化配置和动态管理，实现项目合
同目标，提高工程投资效益和企业综合经济效益的一种科学管理模式），此种管理模式通

常会出现这样的问题，企业的高层虽然重视成本管理却又鞭长莫及，且都更偏向于企业利
润和声誉。其实，项目才是成本管理的中心，但在项目施工过程中，领导层都有这样的错
误认识，满足合同工期要求是项目施工的首要任务，以免超期违约罚款，再加上有时受季

节性施工的影响，项目部根本就无暇顾及成本盈亏，效益向生产低头成为稀松平常之事。
（十二）成本管理范围及方法不灵活

目前我国的水利水电施工企业在成本管理过程中，成本管理范围主要集中在直接成本
上，而把期间费用、安全成本、质量成本及风险成本等抛掷脑后，不加控制，甚至一些企
业将管理费、办公费等在工程项目上随意列支，歪曲工程项目的实际盈亏，造成企业无法

在宏观上对施工项目部的成本管理进行有效控制和考核。而在控制方法上，施工企业仍然
采用计划经济时期使用的制定标准成本及财务预算，与实际发生成本进行对比分析的方法
对施工项目成本进行控制，一直以来几乎没有改变，然而，随着市场经济的不断发展，企

业外部环境的不断变化，企业没有意识到原来的控制方法与当前形势已不太适应，没有对
自身采用的各种控制标准进行可行性研究和符合性评审，未能真正建立起一套灵活有效的、
适应企业发展的成本管理体系。

（十三）成本管理与核算不适应
现在我们不难知道，施工项目部把工程项目的直接费用作为了项目成本管理的对象，

并将与项目直接相关的管理费、办公费、经营费等作为期间费用纳入当前损益，而项目的
真正成本是施工企业在投标报价时通过施工图纸、招标文件等计算出来的未来成本，这样
造成两者无法相互对比，无法真实反映企业成本管理的真实情况。另外，企业财务人员在

记账、做报表时都存在一个盲区，即都是为了核算而核算，与成本管理严重脱节，会计信
息利用率较低。同时项目经理基本都是工程技术出身，对项目成本管理及财务管理可以说

知之甚少，既不会看，也看不懂机物和会计报表，无法根据统计核算情况进行统筹管理和
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