Page 185 - 现代化水利工程施工与管理

现代化水利工程施工与管理

合同经营管理是施工企业项目管理的核心，一旦合同出现问题，将会给施工企业带来

巨大亏损。然而目前大部分国有企业由于受薪酬制度的限制，为节省成本，经营管理人员
配置不足，管理水平普遍偏低，对建造合同吃不透，对上对下签订的合同条款不完善，大
大小小存在不同程度的漏洞，再加上有时对分包商先要求干活，再补签合同，而在施工管

理过程中，各项资料搜集又不及时，各项结算资料准备也不齐全，导致工程结算时模糊扯
皮事情太多，结算困难，反索赔较多。另外，由于水利水电工程变更较多，而项目变更索
赔资料不能及时搜集整理上报监理、业主审批，积压时间一长，索赔金额不断累加，造成

业主审批难度加大，大部分变更工程量被删除掉，而成本早已投入，项目成本无形中加大。
（八）监督、检查、奖罚激励机制不明显
水利水电施工企业由于受计划经济的影响及管理制度的限制，每年项目部母体企业（及

施工企业总部）各对应部门都会对项目进行两次以上大规模的监督检查，再加上母体企业
每年聘请的外审人员及会计审计人员的审核，施工项目部几乎每月都会接受各类大型检查

一次以上，各部门及单位从迎接检查到检查结束期间，做各种准备工作所花费时间最低需
要 3 天，多则 7 天以上，再加上日常项目部、监理、业主、设计等检查不断，可想而知，
项目部很多时间都浪费在了监督检查上，然而，检查结束后，只是要求定期整改，再次复

查，并未根据检查结果进行奖罚，即使有点奖罚也是微乎其微，走个过场，奖罚激励机制
不明显。在项目施工过程中，有的员工付出的很多，得到的汇报却很少，甚至出现干与不

干一个样、干多干少一个样、干的多错的多，干的少错的少，不干不错的不利局面，大家
都是做一天和尚撞一天钟，闭门不管窗外事，久而久之，职工的工作积极性严重受挫，成
本管理观念逐渐淡薄，直至没有。要想使施工企业的成本控制做到真正有效，就必须按照

市场经济责任制的要求，把责、权、利相结合起来，实现有责、有权、有利，建立起企业
真正有效的激励机制和约束机制。
（九）现场技术管理人员水平低

我国现在水利水电施工项目部的管理人员多为企业聘用来才两年左右的学生及原来班
组的技术人员，这些人不是没有管理经验，就是缺乏工程管理知识，再加上业务管理工作
不熟练，缺乏项目成本管理及变更索赔意识，各类资料准备不齐全，工程量签证及变更手

续办理不及时，从而造成项目对上结算滞后，有时甚至结算不回来，而项目成本消耗已经
产生，对下结算又不得不进行，项目将一度陷入困境，亏损严重。

（十）工、料、机费用高
施工企业工、料、机费用的控制是项目成本控制的重中之重，目前施工企业项目部设
置部门较多，每年聘用的新学生起码要一年以上才能独立工作，一旦可以独立工作又跳槽

了，这部分人流失非常严重，但是施工企业每年因人员缺乏又不能不聘用新学生，故而项
目部配置的人员数量就会明显偏多，“多岗一职”现象屡见不鲜，项目管理人员人工费增

加。材料费在项目施工成本中占的比重最大，材料成本的控制也显得尤为重要，材料控制
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