Page 183 - 现代化水利工程施工与管理

现代化水利工程施工与管理

低，同时技术工人靠技术“吃饭”，无职务；而大部分项目中层管理人员文化知识渊博，

文凭较高，升职较快，趋于年轻化，由于受传统思想的影响，新旧观念差别较大，而国企
的管理机制又无太大改变，职工的薪酬待遇仍然遵循原有国有企业的岗位制分配模式，故
而造成年龄大的技术工人待遇和年轻的中层管理人员相比偏低，纵向比后横向比，心里不

平衡，工作积极性很差，以各种理由磨洋工，资源浪费大。另外，每年新招聘学生心高气
傲，无职称，待遇低，又不愿去干技术，相互攀比，工作积极性也不高，同时也导致管理
人员和技术工人严重失衡，年轻人管不了年龄大、资格老的人，管理难度增大。上级安排

的各项工作你推我，我推你，今天推明天，明天推后天，执行力较低，各类资源严重闲置。
同时项目经理在项目施工过程中无人事罢免权、经济权，他无权选择、聘任和解聘项目领
导班子成员及项目员工，无权选用和辞退分包队伍，更无权分配领导班子成员工资待遇。

再加上有时不得不照顾这个领导的面子，顾及那个老职工感受，唯恐怕被告黑状而丢掉“乌
纱帽”，项目从上到下，很难做到强势管理，执行力自然不会够。

（二）责权利不明
目前很多水利水电施工企业为得到监理、业主的好评，一味的追求施工进度和安全，
资源过剩投入，在项目管理过程中又没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体系，

成本控制“高唱低行”，资源浪费较大。我们都知道，任何管理活动，只有建立在责权利
相结合的管理体制下才能取得良好成效，成本管理当然也不例外，只有把权责利相结合，

做到奖罚分明，才能真正有效的控制成本。然而现在不少施工企业仍受计划经济体制的影
响，在成本管理方面各部门、各单位和岗位之间责任不清、权限不明、利益不分，企业无
法实施“量化”考核，在利益分配上搞平均主义，吃“大锅饭”，“干与不干一个样，干

好干坏一个样，干多干少一个样”，工程项目成本管理根本就无法有效实施。
（三）成本管理责任制度不明确、认识上存在误区
水利水电施工企业在组织结构上采用的是扁平化管理模式，施工项目部一般设有综合

部、财务部、经营部、机电物资部、工程技术部、质量管理部、安全环保部、调度室、测
量队、机械队、水电队等部门、单位，但项目部在工程施工过程中都没有明确各部门及单
位的成本控制目标和考核体制，各部门、单位及责任人都是一头雾水；有时即使确定了目

标成本，也无责任分解目标，更无考核制度和相关考核办法，有甚者都不知道成本管理该
干什么，漫无目的地盲干，成本管理也就失去了它的制度保证。

长期以来大家误认为成本管理是机物部和财务部的事，甚至有些项目经理将成本管理
责任划给机物主管和财务主管，其结果就是工程技术人员只负责施工技术，质量管理人员
只负责工程质量，调度人员只负责生产调度和施工进度，经营管理人员只负责结算，安全

环保人员只负责施工安全等。表面看来，各部门、单位分工明确、职责清晰、各司其职，
但都没有成本管理责任，未能真正发挥他们在成本控制中的作用。显然，如果调度人员为

了抢工期而盲目增加资源投入，势必会导致资源浪费；如果工程技术人员图纸审查不仔细，
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