Page 129 - 环境风险防控与应急管理

环境风险防控与应急管理

监测任务，目前已经选定了社会监测机构。
省级上收生态环境质量监测事权大幅改进。2016 年各省份为支撑本省域内的

区县生态环境质量考核，都在加快建设区县生态环境质量监测网络。区县环境质

量监测事权，全部上收至省环境保护厅。事实上，在国家正式启动省级生态环境
质量监测事权上收前，山东、北京等地区早已开展相关实践，实现“省级考核、

省级监测”。

3. 部门间生态环境监测职责调整出现积极迹象

党的十八大以来部门间生态环境监测职责调整进展甚微。近期，出现积极动

向的案例是，环保和气象两部门的重污染天气预报预警信息发布职责正在着手调
整。一直以来，气象部门发布的雾、霾预报预警，和环境保护部门发布的重污染

天气预报预警往往不一致，影响了政府信息权威性。为解决此问题，气象和环保

两部门进行了多次协调沟通。2017 年初，气象部门暂停了雾、霾预报预警信息的
发布，两部门正着手协商建立联合发布机制。

4. 环境监测简政放权和“放管结合”加快推进

政府环境监测简政放权加快推进。按照国家有关改革文件的要求，各级环境

监测机构，尤其是省级和地市级环境监测机构，逐渐不再承担排污单位污染源自

行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、建设项目验收监测、环境
质量自动监测站的运行维护等业务，这些业务逐渐发放给市场。随着政府环境监

测职责的转变，环境监测市场也不断发展。调查发现，东南沿海地区一些省级环

境监测机构，每年放给市场的环境监测业务量将近 2000 万元。国内某公司承接的
环境空气质量自动监测站运维服务业务销售额从 2014 年的 2 亿元提高到 2016 年

的 9 亿元。

政府对社会环境监测机构采取多种新的监管手段。中央政府层面，2015 年国

家实施了针对社会运维公司技术人员的持证上岗考核制度，以确保社会监测队伍

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