Page 130 - 环境风险防控与应急管理
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第三章 生态环境监测
素质。两年多来，中国环境监测总站累计批准了近 900 人次持证上岗考核合格。
地方政府积极贯彻落实中央简政放权的改革精神，在多年实践的基础上，结合本
地实际情况，新建或修订了本辖区的社会环境监测机构管理监督措施，在明确监
管内容、确定监管主体、各方责任分担、创新监管手段等方面，开展了积极探索
和实践。
5. 生态环境监测机构建设取得新突破
党的十八大以来，中国生态环境监测机构建设加快推进。全国环境监测机构
数量从 2012 年的 2725 个增加到 2015 年的 2810 个；环境监测人员相应地由 56554
人增加到 61668 人。尽管环境监测机构数量和人员没有大幅增加，但省以下环境
监测机构垂直管理改革破题开局。河北省和重庆市作为推进省以下环保机构监测
监察执法垂直管理制度改革的首批试点地区，2016 年底通过了各自的实施方案。
河北省于 2017 年 2 月印发《河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革人员
上划工作方案》，实质性地启动了全省垂直管理制度改革进程。
河北省的环境监测垂直管理制度改革总体上贯彻落实了中央关于省以下环保
体制垂直改革的指示精神，同时又结合自身实际作了一定创新，新的体制安排具
有下述特征：
一是扩张省级环境监测机构。河北省新建了省驻市环境监测机构，同时保留
了原有的市级环境监测机构。全省 11 个地级市总计建立了 11 个省驻市环境监测
机构。11 个省驻市环境监测机构的人员岗位设置、干部选拔、财政经费都由省政
府统一管理。新机构主要负责全省环境质量考核相关的大气和水环境质量连续自
动监测、综合信息系统管理等工作。这种扩张省级监测机构的做法，一方面加强
了全省对市级和县级环境保护工作的监督，另一方面利于解决环境监测机构行政
级别偏低的问题，扩大了环境监测人员的晋升空间，有利于调动环境监测人员的
积极性。
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