Page 131 - 环境风险防控与应急管理
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环境风险防控与应急管理
二是尽管省级环境监测机构扩张，但省以下环境监测人员只上划了 11%。“按
照编随事走、人随编走”的原则，全省从市级和县级环境监测站上划了 468 名人员，
用于组建省驻市环境监测力量。2014 年河北省所辖地市级和县级环境监测人员总
计 4129 人，按此计算，全省只上划了 11% 的省以下环境监测人员。基层环境监
测人员的上划，有利于加快监测队伍的培养和成长。同时，依据所上收的环境监
测事权确定上划人员规模，这种做法实现了事权和编制资源的匹配。
6. 生态环境监测管理新机制开始实行
财政资金保障机制加强。党的十八大以来，各级财政支持环境监测的力度明
显加大。为配合国家环境质量监测事权上收，中央财政 2016 ～ 2018 年配套 30
亿元资金，保障国家生态环境质量监测网络的建设与运行。地方财政也加大了对
本级环境监测网络的投资建设。比如，北京投资 2 亿多元，支持全市大气环境监
测网络的升级改造。此外，环境保护监测津贴调整政策开始执行。例如，江苏省
2016 年已开始发放环境保护津贴。
中央和地方环境监测数据共享机制开始运行。国家网已实现联网，随着国家
环境空气质量监测事权上收的完成，国家网的全部环境空气质量数据实现了即时
共享。一部分地方网已和国家网实现了联网。截至 2016 年底，京津冀及周边地区、
长三角、珠三角地区，总计 937 个县级空气质量自动监测点位的数据和国家网实
现了互联互通。
环境监测问责机制启动。自《环境保护法》和《环境监测数据弄虚作假行
为判定及处理办法》执行以来，越来越多的环境监测数据造假行为被追责问责。
2015 年，全国共发现 2658 家污染源自动监控设施存在不正常运行、弄虚作假等
问题，全国 17 个省（区、市）总计立案 78 起。2016 年底，西部某市发生了当地
环保工作人员故意干扰国家环境空气质量自动监测系统运行的案件，涉案数名被
告人的行为均构成破坏计算机信息系统罪，分别被判处有期徒刑一年三个月至一
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