Page 159 - 环境风险防控与应急管理

环境风险防控与应急管理

加大，相当于过去 20 多年对环保的总投入，有效提升了当时欠账较大的环境基础
设施能力建设，全国设市城市污水处理率由 2005 年的 52% 升至 72%，城市生活

垃圾无害化处理率由 52% 升至 78%，火电脱硫装机比重由 12% 升至 82.6%。

这一时期，生态环境保护示范创建工作蓬勃开展，在全国初步形成了生态省
（市、县）、环境优美乡镇、生态村的生态示范系列创建体系。海南、浙江、福

建等 14 个省（自治区、直辖市）开展了生态省（区）建设，近 500 个县（市）开

展了生态县（市）创建工作。全国有 389 个县（市）被命名为国家级生态示范区，

639 个镇（乡）被命名为全国环境优美乡镇。各地在生态示范创建过程中，大力

发展生态产业，加强生态环境保护和建设，推进生态人居建设，培育生态文化，
促进了所辖区域社会、经济与环境的协调发展。围绕环境保护的重点城市，启动

了大规模城市环境综合整治，相继评选出 70 多个“环境保护模范城市”。大力开

展节约型机关、绿色学校创建、绿色社区创建等社会环保示范创建活动。
同时，在环境友好型战略驱动下，这一时期的环境监管和政策管理整体能力

进一步提升。2008 年成立环境保护部，组建华东、华南、西北、西南、东北、华

北六大区域环境保护督察中心。并且，在实行总量控制、定量考核、严格问责的同时，

多种政策综合调控开始受到重视，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法

律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，政策体系基本成型。《大气污
染防治法》《水污染防治法》等法律法规适应新形势再次进行修改，《放射性污

染防治法》《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》相继出台。

2006 年中央财政预算账户首次设立“211 环境保护”科目，在财政预算账户里开
始有了环保户头，为以后深化环保财政改革打下了基础；排污权交易、生态补偿、

绿色信贷、绿色保险、绿色证券等环境经济政策试点启动并逐步落地实施；2008 年，

国家卫星环境应用中心建设开始启动，环境与灾害监测小卫星成功发射，标志着

环境监测预警体系进入了从“平面”向“立体”发展的新阶段。2005 年 2 月 16 日，

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