Page 160 - 环境风险防控与应急管理

第四章 生态环境保护

《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》正式生效，《中国应
对气候变化国家方案》出台，中国积极参加多边环境谈判，以更加开放的姿态和

务实合作的精神参与全球环境治理。

（五）生态文明战略：推进环境质量改善和“美丽中国”建设（2013 年至今）
自 2013 年党的十八届三中全会召开以来，以习近平同志为核心的中共中央把

生态文明建设摆在治国理政的突出位置。党的十八大通过的《中国共产党章程（修

正案）》，把“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入《党章》，这

是国际上第一次将生态文明建设纳入一个政党特别是执政党的行动纲领中。中央

把生态环境保护放在政治文明、经济文明、社会文明、文化文明、生态文明“五
位一体”的总体布局中统筹考虑，生态环境保护工作成为生态文明建设的主阵地

和主战场，环境质量改善逐渐成为环境保护的核心目标和主线任务，环境战略政

策改革进入加速期。2015 年 4 月，《关于加快推进生态文明建设的意见》对生态
文明建设进行全面部署；2015 年 9 月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改

革总体方案》，提出到 2020 年构建系统完整的生态文明制度体系。

2018 年 3 月，第十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正

案》，把生态文明和“美丽中国”写入《宪法》，这就为生态文明建设提供了国

家根本大法遵循。特别是在 2018 年 5 月召开的全国第八次生态环境保护大会上，
正式确立了习近平生态文明思想，这是在中国生态环境保护历史上具有里程碑意

义的重大理论成果，为环境战略政策改革与创新提供了思想指引和实践指南。习

近平生态文明思想已经成为指导全国生态文明、绿色发展和“美丽中国”建设的
指导思想，在国际层面也提升了世界可持续发展战略思想。

这一阶段围绕全面建成小康社会目标建设，改善环境质量成为环境保护工作

的核心，也是响应社会的迫切需求，环境政策改革呈现了前所未有的巨大进展：

环境法治体系向系统化和纵深化发展。2014 年 4 月中国修订完成了《环境保护法》，

151
151