Page 79 - 新课程背景下学校教育教学管理的实践与思考

新课程背景下学校教育教学管理的实践与思考

（二）提供政策法律保障，健全相应配套制度

培养小学教师的终身学习能力需要各方的力量，特别是终身学习、终身学习
能力培训需要政府宏观指导与调控，结合我国在终身学习中的不断探索和实践以
及世界各国终身学习的有关经验，笔者认为国家需要在制定政策、法律法规、推

进相关制度以及搭建终身学习平台中进行顶层设计，为终身学习提供政策法律保
障，社会、学校等健全配套制度，才能确保终身学习在法治化轨道上健康、快速
发展。

1. 加快终身学习立法，完善终身学习体系
通过立法的形式保证小学教师的终身学习的地位和意义，明确相关主体的责
任和义务，才能推动小学教师终身学习的顺利开展。国际上，很多国家和地区都
将终身学习立法作为推动终身学习进程的重要举措。1976 年美国《终身学习法》

正式诞生，成为目前世界上公认的第一部具有较完备内容的终身教育法规，确立
了终身教育在美国教育体系中的重要地位。1990 年，日本通过并颁布了《终身
学习振兴法》，构建起较为完善的终身学习政策与法律框架。1999 年，韩国正

式实施《终身教育法》，保障每位公民都有均等的终身学习机会。我国对于终身
学习立法也开始了持续的探索。2005 年福建省制定了《福建省终身教育促进条
例》，2011 年《上海市终身教育促进条例》正式实施，但我国尚未制定全国性
的终身学习法律。终身学习、终身教育是世界发展的必然趋势，因此，国家层面

应当拥有对于教师这一特殊群体的专门终身学习立法，以此充分保障教师终身学
习的有效开展。对于教师终身学习的法律法规，我国教育立法虽有涉及，但不够
系统、完善，《中华人民共和国教师法》和《教师资格条例》中提及教师培训等

问题，但内容笼统、不够详细具体，而且立法年代久远，已无法适应现代社会的
要求，时代需要对现行有效法律法规进一步修订和完善。从实践来看，尽快出台
小学教师终身学习的专门法律、法规和相关政策显得更加迫切。

在国家层面，需要国家以立法的形式统一规范确定小学教师终身学习的地位，
详细确定小学教师终身学习的管理部门、职能划分、主体权责等等。在地方层面，
地方立法应当对于小学教师的终身学习进一步细化，明确教师终身学习的具体方

面。大力发挥政府在小学教师终身学习中的支持作用，提供强有力的法律保障。《中
国教育现代化 2035》规划中，“构建服务全民终身学习的教育体系”排在第一位，
为实现这一长远目标，政府要充分利用科学技术，发挥出网络教育和人工智能在

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