Page 57 - 民航空管信息化建设研究

第三章 民航空中交通管制智能化发展

1. 规章制度建设落后
根据前面人为因素分析可以看出，管制员违规操作的现象比较普遍。虽然每
个运行单位都有规章制度，但未能阻止管制员违规操作，究其原因，还是在于规

章制度的制定是否合理，是否做到“以人为本”，是否与现实情况不符。
2. 缺乏长期的安全管理机制
空管安全管理工作常常以阶段性的整改活动形式进行。发生不安全事件，系
统内部才会组织调查、整改、排查隐患、制定措施。以一种“头痛医头，脚痛医

脚”的方式开展工作，容易造成安全管理走形式、走过场，缺乏长期有效的安全
管理机制。
3. 培训工作不到位和把关不严
培训工作与实际工作脱节是空管存在的一个问题。岗前培训没有系统的规划

和安排，造成新管制员群体理论知识缺乏、技能不足，整体素质不满足于空管运
行需求。技能检查和理论培训往往都是走形式，并未能达到预期的效果。

二、空中交通管制中人为因素管控措施

（一）个人因素管控
在空中交通管制工作中，管制员站在保障安全的第一线为机组提供管制服务。
管制员的“错、漏、忘”行为可能直接导致不安全事件，所以人为因素的管控应
该主要从管制员的行为出发。管制员是利用甚高频无线电通讯设备与飞行员进行

实时通讯，具体流程是“管制员发指令—飞行员复诵—管制员监听复诵”。在此
过程中，管制员是主导者，飞行员按管制员的指令执行，管制员的指令质量、发
话节奏、对当前飞行动态形成的情景意识以及应激水平都影响陆空通话的效果。
1. 提高通话的清晰度和质量

陆空通话的清晰度和质量影响管制员和飞行员信息的获取和交换，管制员语
速过快会或发话不清晰会影响飞行员获取指令和空中动态信息，妨碍飞行员建立
情景意识。管制员与飞行员之间沟通不畅，信息不对等会导致双方情绪波动，引
发应激。管制员自身上岗前要认真检查话筒，正确佩戴耳机；在接班时，管制员

要先检查高频无线电设备的通话质量，再开始交接班工作程序；在值班过程中要
随时关注通讯效果，如果出现干扰或信号不佳，要及时检查设备和耳机。研究表
明，当耳机话筒位于嘴部下方且距离在 0.25~0.5 英寸（0.635~1.27cm）时，语音

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