Page 35 - 信息化背景下人事档案管理的创新

Innovation of Personnel File Management Under the Background of Informatization
信息化背景下人事档案管理的创新

二、人事档案管理工作的基本观念

由于思想观念能够指导人们的行为，不同的思想观念必然导致不同的行为模
式，因此，正确认识和探讨现代人事档案管理观念，对于人事档案管理体制、管

理方式的确立以及管理效率的高低都有着重要的影响。然而，现代社会人事档案
工作中究竟应树立什么样的思想观念呢？我们认为主要有以下三方面。
（一）树立主要为社会主义市场经济建设服务的思想观念

过去，人事档案常给人一种“神秘莫测”的感觉，尤其在政治运动频繁的年
代，人事档案成为某些人整人压人的工具，更加重了人事档案的政治功能和神秘
色彩，形成了人事档案必须严加保密防范、戒备森严管理，主要为政治斗争服务
的思想观念。虽然中国实行改革开放特别是社会主义市场经济体制建立以后，这
种思想观念有所转变，通过对一般档案的宣传，公民的档案意识较之过去有了较

大变化，人们不再认为所有档案都是神秘莫测的，知道有些是可以公开利用的。
但对人事档案的宣传是很不够的，很多人对党和国家关于人事档案管理的方针政
策、管理制度、借阅规章等知之甚少，因此，人事档案材料收集中较重个人生平、

政治历史及社会关系等内容方面，忽视个人业绩、专业特长、考核奖励等现实表
现内容的归档，人事档案管理中过分保守保密的做法依然存在。在人事档案材料
的填写、归档及利用中出现不少问题。此外，现阶段还出现了另一种片面的、错
误的思想观念，认为重视政治的年代已经过去，在社会主义市场经济条件下人事
档案无需记载个人政治表现，人事档案无所作为，致使有些人对人事档案不重视。

例如，由于中国市场调节范围的不断扩大，往往通过考试形式应聘，合格者被所
聘单位录用，出国人员则随出国签证手续的简化，亦觉出境自由，因此，对人事
档案的理解转化成它是旧的计划经济体制下个人与社会通过“单位”发生联系的

纽带，在双向选择使个人与社会的联系变得直接，与单位的联系变得松散或没有
联系的情况下，原有的人事档案就该销声匿迹了。
可以说，上述两种思想观念都是不正确的，实际是一种思想观念的两种表现，
一种是夸大了人事档案的政治功能，另一种则同样认为人事档案只能为政治斗争
服务，在社会主义市场经济下无用武之地。我们认为，在社会主义市场经济条件

下，既不能继续一味强调人事档案的政治功能，对人事档案采取过分封闭保守的
管理观念，也不能否认人事档案的价值或忽视其管理与利用，而应根据社会环境

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