Page 37 - 信息化背景下人事档案管理的创新

Innovation of Personnel File Management Under the Background of Informatization
信息化背景下人事档案管理的创新

力度和幅度正逐步加大，在人事制度改革方面要引入竞争机制，完善公务员制度，
建立一支高素质的国家行政管理队伍，在干部人事制度改革方面，要进一步扩大
民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能

上能下方面取得进展，干部岗位责任制和考核制将更加完善，干部鉴定将成为考
核干部的重要依据。这些改革措施必然给人事档案工作带来许多新变化，最终都
会反映到人事档案中去，因此，人事档案工作必须与中国人事制度改革结合起来
同步发展，既不要超越人事制度改革之前，也不能影响或阻碍人事制度改革的进

程。例如，在进一步完善干部考察制度方面，要坚持定期考察和经常性考察相结
合，考察实际与考察干部思想素质相统一，尤其要扩大考察工作的民主程度。这
就要求干部人事档案材料中既要收集干部年度考核、定期考核材料，还要收集有
关部门及群众民主推荐评价材料，只有在对各方面情况进行全面、准确掌握与了

解的基础上才有可能得出客观、真实的结论。如果人事档案工作落后于人事制度
改革步伐，该归档的材料没有及时归档，甚至遗漏丢失，不齐全完整或不真实，
必然会影响到干部人事制度的推行。今后在选人、用人、育人、管人各个环节上
都要建立严格的制度，对干部选拔任用要建立程序鉴证、任职资格审查、职数审

批和责任追究等制度，还要对干部实行交流轮岗、健全干部激励机制，加强干部
宏观管理、完善国家公务员制度等方面进行改革，人事档案工作必须建立与之相
适应的改革方案，为国家人事制度作出贡献。
（三）树立人才信息资源管理观念，积极主动为社会各项工作提供利用

人事档案工作历来存在封闭保守、被动服务的思想观念，这在一定程度上束
缚并影响到人事档案工作的开展和人事档案作用的发挥。
当今社会，市场经济竞争激烈，“快、精、准”地获取信息，已经成为事业
和个人成功的关键因素。但是，人事档案究竟是不是信息资源之一，能不能开发

利用，特别是能不能主动为社会各项工作服务，还没有达成共识。有不少人认为，
人事档案主要是反映人们过去情况的历史材料，保密性很强，人事档案工作重在
保密，不能主动、超前提供利用，不能作为信息资源来看待。因此，在人事档案
工作中，主要是对过去政治历史材料归档较完备，甚至重复归档，而忽视对人员

动态的、近期的其他方面信息的记录与归档，由于思想观念上的被动性，因而导
致了行动上的迟缓性，遇事慢半拍、归档不齐全、检索效率低下等问题经常出现。
我们认为，人事档案与其他档案比较起来，其保密性更强，有些人事档案内

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