Page 67 - 信息化背景下人事档案管理的创新

Innovation of Personnel File Management Under the Background of Informatization
信息化背景下人事档案管理的创新

式的。他们更注重的是利用档案编纂历史。“五四运动”后，各文化机构、学术
团体和高等院校开始大规模搜集、整理和利用历史档案。总之，我国近代社会对
档案的利用与古代社会相比已经进入了一个崭新的时代。国家政府开始了向民众

正式开放档案的新纪元。同时，档案的利用也冲破了施政参考，编史修书，开始
向文化学术利用转变了。
到了现代社会，档案工作开始了系统的管理，档案利用也从半封闭状态转为
了开放状态。民众开始可以通过借阅、咨询等服务对档案开始利用。由于档案内

容丰富、数量庞大，利用者又来自多方面，利用角度也多种多样，因此档案的检
索工作就显得至关重要。在档案的分类整理工作中，档案信息分类就能为利用者
提供方便的检索途径。档案信息分类对档案实体的物理位置不产生影响。其目的
在于揭示档案的内容和成分，便于迅速、准确、系统的获得所需要的档案材料与

信息。因此，档案馆（室）就建立起了分类检索系统一一分类目录，或主题检索
系统一一主题目录。分类卡片目录就是这两种目录的实体表现形式。分类卡片目
录是一种检索工具，它是将档案馆（室）中保管期限为永久和长期的案卷，逐个
著录成条目，然后按分类表体系排列组织而成的。

档案馆的馆藏丰富，利用者多，利用角度多种多样，为了能有效的检索出利
用者需要的档案，分类卡片目录便应运而生了。机关档案室由于保管的档案数量
少，利用者比较单一，所以像案卷目录那样的简单的检索工具就可以满足查找档
案的需求，所以分类目录较晚的出现在档案室。“分类卡片目录便于系统全面的

查找文件，比较灵活，可以根据不同的特征组织专题目录，同时它也便于作长时
间的积累。”
鸦片战争后，中国社会发生了巨大的变化，档案工作自然而然的也有所改变。
当时的清政府承受着内忧外患的压力，已经失去了对档案工作的控制能力，因此，

档案工作处于各自为政的状态。当时由于社会性质的变化，反映到档案工作上就
是产生了许多新的档案种类，比如外交文书、外文档案的大量形成，以及一些技
术档案的产生和专门档案的产生。随着这些新的档案的产生，文书档案的机构也
有了相应的变化，总理各国事务衙门档案机构有所扩大，在外国侵略者控制的机

构中档案机构呈现了半殖民地的性质。虽然清政府也采取了一些档案工作的整顿
措施，但是在那种内忧外患的社会大背景下，全国的档案工作还是杂乱无章的。
辛亥革命后中国进入了民国时期，在档案工作方面虽然基本上延续了清末的

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