Page 105 - 国土空间规划理论与实践探索

第四章 国土空间规划的实施

等 14 大类数据；规划数据库包括重要控制线、土地利用规划、城乡规划、矿产
资源规划、耕地规划、湿地规划、草地规划、地质灾害规划、自然保护地规划、
双评价、功能区划、城市建设规划和其他规划等 12 大类数据；管理数据库包括
不动产登记、自然资源确权登记、地政管理、海政管理、测绘管理以及生态修复
等 6 大类数据；社会经济数据库包括社会数据、经济数据以及人口数据等 3 大类

数据。
（三）信息平台建设和应用
国土空间规划“一张图”为规划编制、规划审批管理、实施监督、监测预

警以及定期评估等工作提供数据应用平台、数据分析平台以及数据支撑平台。数
据应用平台服务于规划编制工作，制定了统一的数据成果标准，提供了地图服务、
数据服务以及模型计算服务，降低了数据使用门槛和数据成果的差异性，解决了
规划编制工作数据。

四、“一张图”的建设规划

（一）整体框架
基于层次化建设思路，将“一张图”体系分层多个层次：

一是基础设施层，涉及网络与计算、存储多项资源，支持系统顺畅运转的
各类硬件设备，如网络设备、服务器与存储硬件等，由此使系统具备所需的基本
应用性能。二是数据层。在信息库、分布式文件与业务信息、文件系统等不同信
息源，构建面对多种业务类型的信息集合，服务于国土空间规划。另外，“一张
图”信息库以及模型库，可为系统运行予以多样化的信息支持。三是平台层，统

筹管控国土空间规划期间的业务与模型、指标，提供所需操作功能。基于国土空
间数据信息，在传统基础信息中引入大数据，确保信息可取、持续运算、监管评
估。在建立完整的监测预警指标前提下，结合相应级别的规划与监督标准，进行

合理化调整。对于国土规划中的关键性目标，确保安全、高效及生态等，直接借
助建模实施量化分析，实现定期评估。四是服务层。为“一张图”应用功能以及
信息资产化提供服务，支持数据输出。同时，控制系统复杂性与耦合性，加强组
合中内聚程度与敏捷度，减少数字化建设的经济与时间投入。在大数据下，拥有
高超的建模与信息分析能力，为评估环境承载力、治理适宜性及工作决策落实效

率提供支持，逐步完善国土治理机制与水平。五是应用层，支持系统建立与运转

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