Page 109 - 国土空间规划理论与实践探索

第四章 国土空间规划的实施

（4）可定制的监测评估预警指标模型体系
实现“一张图”系统应用指标预警的关键在于构建一套可定制的监测评估
预警指标模型体系。该体系包含一套技术方法：多源大数据采集、处理；一套满
足规划编制及其实施监督业务需要的集成模型；一套大数据应用体系，辅助规划
编制、空间管制和实施监测评估预警；多个应用系统，集成相关技术和模型，以

进行系统功能模块研发。
2. 总体框架
基于国土空间基础信息平台构建国土空间规划“一张图”实施监督系统，

在自然资源本底现状的全域数字化基础上，建立以开展国土空间规划动态监测评
估预警，加强规划实施监管为目标，以覆盖规划成果应用、规划审批管理、分析
评价、评估预警全流程信息系统为导向的国土空间规划信息化系统，推动国土空
间规划用途管制制度的落实，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理和用
数据创新”的管理新机制，监管国土空间开发利用活动，提升政府管理决策水平。

（二）系统研究实现
1. 国土空间规划“一张图”应用中心
基于国土空间基础信息平台的各类数据及功能，为国土空间规划编制、审查、

实施、监测、评估、预警全过程提供国土空间规划“一张图”应用。系统将提供
基础数据浏览和地图操作功能，按照国土空间规划数据资源目录进行浏览、查询、
定位；满足多源数据集成浏览展示、查询应用、对比分析等功能。
2. 国土空间规划监测评估预警中心
（1）国土空间规划分析评价

以国土空间规划“一张图”为基础，利用相关算法、模型等开展分析评价，
支撑国土空间规划编制。对耕地、水、森林、湿地、草原、海洋以及矿产资源等
现状数据进行分析，分析土地利用现状的面积、位置、权属等。以国土空间规划

“一张图”为基础，利用相关算法、模型、识别国土空间开发与保护的主要问题，
支持国土空间开发保护现状评估及风险识别评估。
（2）国土空间规划监测评估预警
通过调用指标库及模型库相关成果，实现对三条红线、自然资源、生态环
境的主要要素变化以及经济发展、城乡建设、重大基础设施和公共服务等开发利

用行为进行实时监测。依据指标预警等级和阈值，获取相关数据，对违反国土空

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