Page 107 - 国土空间规划理论与实践探索

第四章 国土空间规划的实施

动产登记等多项内容；社会经济主要是就业、人口基数与密度等。
3. 开发应用服务
“一张图”构建目的在于提升数据价值，并实现充分挖掘，给国土空间规
划实际业务开展予以信息支撑。应用服务以规划业务诉求为导向，打造平台系统，
将“一张图”有效投入到实践中，提升国土空间规划过程的数字化与精细化、智

能化程度。“一张图”所能提供的应用服务，立足于功能需求，整合编制、执行、
监督与评估多个环节，形成管理闭环，继而实现动态化管理运行的目的。首先，
分析评价环节。通过设定指标与模型数据库，对国土空间规划的编制以及执行风

险等进行评估。其次，在规划结果审查与管理中。借助质检程序，建立审查规则，
对规划编制内容进行审查，有效缩短人工操作的时间，并保障了审查速度与精准
性。最后，监测及预警、评估。基于“一张图”，确认监测指标信息的来源以及
方法，选定预警评估算法、建立数据模型，智能化、全面化监督规划执行成效。
4.“一张图”应用

（1）规划编制
为了在规划编制环节中应用好“一张图”，建立相应的工作平台。在国土
空间规划中，编制环节具有信息需求量多、应用频率高、技术水平高等特征，相

应工作平台需利用云计算、安全技术、大数据等软硬件开发，给编制处理提供地
图数据与规划工具、模型等，降低编制工作者在取得与使用信息的难度。并且要
设置标准规范，对信息采集、应用等进行统一规定，提高编制成果的一致性，便
于跨部门协同共享。
（2）规划管理

“一张图”可给自然资源部以及其他有关部门的数据分析提供支持，例如
地图信息与接口、业务等多项服务。其中，地图信息是把规划形成的数据资源，
整合成地图信息，提升数据的通用性，全面协调管理、使用此类数据。而接口服

务不仅支持信息调用，实现内容展示与查找、统计等。并通过建立业务模型，完
成工程用地选址与审查、批准等。另外，业务服务面向规划管理中的各类场景，
予以相应的服务，并能根据实际的业务需要，打造新的业务程序，提供定制化的
功能，提高规划管理中的信息分析效果。
（3）监测评估

对于规划执行与全程监测、定期评估的需要，借助“一张图”构建详细指

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