Page 116 - 国土空间规划理论与实践探索

国土空间规划理论与实践探索
Exploration of the Theory and Practice of Territorial Spatial Planning

域范围内的城市、城镇乃至村庄关系密切；三是周边地区与核心城市形成一定的
分工，使核心城市的产业链条向外延伸。例如核心城市主要发展服务业，既包括
餐饮、商贸、物流配送等传统服务业，也包括金融、保险、文化会展、高科技研
发等在内的现代服务业，且这些服务业不仅服务于核心城市，也服务于周边地区，
让周边城市腾出手来发展其他产业。

其中，一些耗水耗能、成本较高的重型制造业适合在周边城市发展，实现
产业向外转移。核心城市放掉制造业，一方面有利于保护城市环境，另一方面也
给予周边城市发展的机遇。而周边略小一些的城市则可以进行零部件生产以及农

产品加工，与核心城市较便利的交通使其产品可以直接面向收益较高的核心城市
销售。小城镇可以发展康养产业，利用其优美的环境吸引核心城市的老年人、退
休职工等来休闲养老。
这样的城市体系就比较合理，而这种布局实现的过程不仅仅靠自然演进或
纯市场化过程，政府可以通过规划和政策，促进布局优化，推动目标的尽快实现。

（二）城市群
城市群是我们讨论的第二种形态，其并非独立于都市圈之外，而是建立在
都市圈之上。其形成的关键在于，相邻都市的辐射范围有一定的重合。我们知道，

一个城市的辐射半径与其人口规模有关，要明确这里的人口指的是“城市人口”，
不包括农村人口，也就是核心城市的下属县城的人口和远离核心城市的城镇人口
均不应计入。
1. 京津冀城市群
京津冀城市群中，北京城市常住人口超过 1000 万，天津城市常住人口超过

500 万，石家庄城市常住人口将近 300 万，辐射半径依次为 200、150、100 公里。
首先，天津与北京相距 100 公里，也就是说两者的辐射范围是相互覆盖的；其次，
北京与石家庄相距 290 公里，两者虽无法相互覆盖，但中间有保定城市圈，有部

分区域重合，天津与石家庄也是类似的情况。
京津冀有三个都市圈，而这三个都市圈有一部分是互相重合的，在这种情
况下三者无法相互分离，于是就形成了城市群。所以京津冀城市群涵盖了三个都
市圈，我们说城市群是建立在都市圈之上的。
2. 长三角城市群

长三角城市群同样包含三个都市圈：上海、南京及杭州都市圈。上海到南

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